На Антимонопольном форуме, организуемом совместно Ассоциацией антимонопольных экспертов и ФАС
России! Дождитесь, пожалуйста, подтверждения
Спасибо за подписку на наши новости!
Максим Шаскольский
Руководитель Федеральной антимонопольной службы
Максим Алексеевич Шаскольский родился 5 января 1975 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1997 году окончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета по специальности “экономист, преподаватель экономических дисциплин”.
С 1996 года работал начальником отдела ценных бумаг в Юганскнефтебанке.
В 2000-2001 годах был советником губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова.
С сентября 2001 года по февраль 2005 года – первый заместитель генерального директора ЗАО “Петроэлектросбыт”.
Затем перешел на должность заместителя директора по работе с потребителями в сбытовое подразделение ОАО “Ленэнерго”. В октябре 2005 года на базе этого подразделения была создана “Петербургская сбытовая компания”.
С 2005 года по 2010 год – заместитель генерального директора – директор по работе с потребителями “Петербургской сбытовой компании”.
С апреля 2010 года по март 2013 года был управляющим директором – первым заместителем генерального директора ОАО “Петербургская сбытовая компания”.
С 2013 года по 2019 год – генеральный директор АО “Петербургская сбытовая компания”.
В январе 2019 года был назначен советником врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.
С 23 января 2019 года по 10 ноября 2020 года – вице-губернатор Санкт-Петербурга. Курировал вопросы энергетики и тарифного регулирования. Координировал деятельность комитетов города по тарифам, по энергетике и инженерному обеспечению.
С 11 ноября 2020 года назначен руководителем Федеральной антимонопольной службы.
Светлана Авдашева занимает должность заместителя директора Института анализа предприятий и рынков Национального исследовательского университета Высшая школа экономики
Среди значимых проектов:
анализ состояния конкуренции на рынках для целей применения антимонопольных запретов
оценка соответствия цен запретам на назначение монопольно высокой цены
оценка влияния коммерческих (торговых) политик на конкуренцию
оценка влияния сделки экономической концентрации на конкуренцию
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Директор направления по антимонопольной и регуляторной политике, Wildberries&Russ
Анна Арутюнян с апреля 2024 года возглавляет антимонопольную и регуляторную практики Wildberries. До присоединенияк GR команде Wildberries Анна много летконсультировала и представляла интересы доверителей по широкому кругу антимонопольных и регуляторных вопросов, включая вопросы доминирования, антиконкурентных соглашений и согласованных действий, недобросовестной конкуренции.
Анна обладает значительным опытом в сфере антимонопольных разбирательств и судебных споров, представляла интересы многих российских и зарубежных доверителей в ФАС России и судах всех инстанций по всем видам антимонопольных разбирательств. Также Анна имеет большой опыт представления интересов доверителей в ФАС России и судах по спорам, вытекающим из законодательства о торговле, госзакупках и рекламе. Также сопровождала согласование многих сделок ФАС России и иными регуляторами, в том числе в рамках контрсанкционного законодательства.
До присоединения к Wildberries Анна работала в Адвокатском Бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», занимала позицию советника антимонопольной практики, а также до этого несколько лет занималась вопросами антимонопольного регулирования в составе Antitrust Advisory, российской юридической фирмы, специализирующейся на вопросах конкурентного права.
Анна с отличием окончила юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова в 2008 году. Имеет ученую степень кандидата юридических наук и является доцентом кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Справочник The Best Lawyers™ рекомендует Анну в области антимонопольного права.Также Анна с 2023 года включена в список выдающихся юристов (Stand-Out Lawyers) международной медиакомпанией Thomson Reuters.
Выступления
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Евгений Большаков более 15 лет работает в области антимонопольного права. За эти годы он принял участие в десятках крупных антимонопольных дел, некоторые из которых стали прецедентными. Он представляет интересы доверителей в антимонопольных делах, оспаривает решения ФАС России в судебном порядке, консультирует по вопросам схем дистрибуции и иных договорных схем, а также имеет значительный опыт аудита деятельности компаний на соответствие антимонопольному законодательству и закону о торговле. Евгений участвует в законотворческой деятельности, в частности, он работал над вторым, третьим и четвертым антимонопольными пакетами.
Отмечен национальными и международными юридическими рейтингами в качестве одного из ведущих экспертов в области антимонопольного права.
Выступления
Сессия 4.1. Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего
ㅤㅤ
За последние годы фокус антимонопольной дискуссии о цифровых платформах заметно
сместился. Если раньше главный вопрос для ФАС России был в том, как встроить цифровые платформы в привычные правила антимонопольного анализа – как оценивать долю, как считать рынок, как применять ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, то сейчас ситуация усложнилась – для многих цифровых рынков уже понятен состав доминирующих игроков, поэтому теперь основной вопрос – где граница между невмешательством в действия успешной и важной для развития экономики бизнес-модели и защитой интересов как отдельных участников платформенной экономики, так и экономики в целом.
Особо отметим возросшую роль нетранзакционных цифровых платформ, социальная роль и рыночная сила которых постепенно нарастают – возможно, такие платформы уже перешли уровень, когда было допустимо действовать без регуляторных рамок, что дало старт соответствующим законодательным и аналитическим инициативам ФАС России.
В мире и в России наблюдается тренд на бо́льшую открытость цифровых платформ, снова во внимании вопросы доступа к платформе, размера комиссий и других условий сотрудничества.
В рамках сессии поговорим о сложных и потенциально спорных аспектах работы платформ и современных подходах к их решению.
● Маркетплейсы – год в фокусе внимания ФАС России: итоги работы и образ результата.
● Можно ли переносить опыт регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные? Возможная специфика нового регулирования и детали его разработки.
● Пределы собственного усмотрения в вопросах доступа к платформе.
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
партнер "Рустам Курмаев и партнеры", д.ю.н., профессор Исследовательского центра частного права, эксперт РАН
Евгения Борзило – партнер «Рустам Курмаев и партнеры», отвечающий за развитие направлений: антимонопольное право, интеллектуальная собственность, корпоративное право. Уникальность ее компетенций – в сочетании экономического и юридического образований, которое обеспечит оптимальный правовой подход к решению бизнес-запросов клиентов. Евгения имеет научную степень доктора юридических наук и является автором более чем 50 статей и нескольких монографий по вопросам антимонопольного и корпоративного законодательства.
Евгения начинала свою профессиональную карьеру в антимонопольных органах, работала в российских и международных консалтинговых компаниях, образовательных и научных организациях. С 2014 года профессор в Исследовательском центре частного права, активно занимается преподавательской деятельностью. До прихода в «Рустам Курмаев и партнеры» была судьей в Суде по интеллектуальным правам.
Евгения имеет обширный опыт решения комплексных задач антимонопольного, гражданского и корпоративного законодательства. Она осуществила ряд крупных проектов в телекоммуникационном, энергетическом секторе, в автомобильной промышленности, в нефтегазовом секторе, пищевой промышленности, сфере услуг и др., в рамках которых разработала эффективные договорные механизмы с учетом антимонопольных требований. Под руководством Евгении был проведен ряд крупных сделок M&A, успешно реализованы проекты корпоративной реструктуризации, включавшие проведение юридического анализа существующего положения группы, выявление рисков, выработку и реализацию схем оптимизации корпоративной и договорной структур. Евгения успешно представляла крупнейшие российские компании в судебных и административных спорах с антимонопольными органами по вопросам картельных сговоров, злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции, а также консультировала по вопросам экономической концентрации.
Выступления
Сессия 4.2. Картели. Тренд на цифровизацию
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Причины роста числа картельных дел. Что знает бизнес об антикартельной работе ФАС спустя 14 лет, когда впервые появился термин «картель»;
Будущее ГИС «Антикартель» и ее ИИ-составляющей. Может ли ГИС «Антикартель» стать инструментом выявления картелей федерального масштаба и иных антиконкурентных соглашений, влияющих на структуру рынка государственных и корпоративных закупок;
Как развивается практика выявления цифровых следов картелей. Потребуется ли новая система признаков картелей, когда исчезнут совпадения IP адресов?
Иски прокуратуры о взыскании дохода участников картелей.
Сессия 4.1. Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего
ㅤㅤ
За последние годы фокус антимонопольной дискуссии о цифровых платформах заметно
сместился. Если раньше главный вопрос для ФАС России был в том, как встроить цифровые платформы в привычные правила антимонопольного анализа – как оценивать долю, как считать рынок, как применять ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, то сейчас ситуация усложнилась – для многих цифровых рынков уже понятен состав доминирующих игроков, поэтому теперь основной вопрос – где граница между невмешательством в действия успешной и важной для развития экономики бизнес-модели и защитой интересов как отдельных участников платформенной экономики, так и экономики в целом.
Особо отметим возросшую роль нетранзакционных цифровых платформ, социальная роль и рыночная сила которых постепенно нарастают – возможно, такие платформы уже перешли уровень, когда было допустимо действовать без регуляторных рамок, что дало старт соответствующим законодательным и аналитическим инициативам ФАС России.
В мире и в России наблюдается тренд на бо́льшую открытость цифровых платформ, снова во внимании вопросы доступа к платформе, размера комиссий и других условий сотрудничества.
В рамках сессии поговорим о сложных и потенциально спорных аспектах работы платформ и современных подходах к их решению.
● Маркетплейсы – год в фокусе внимания ФАС России: итоги работы и образ результата.
● Можно ли переносить опыт регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные? Возможная специфика нового регулирования и детали его разработки.
● Пределы собственного усмотрения в вопросах доступа к платформе.
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Михаил окончил Московский государственный университет в 2009 году. Занимает позицию старшего юрисконсульта в ООО “Яндекс”. До прихода в Яндекс работал в «Антимонопольном Бюро» и BBDO Group Russia.
Михаил владеет значительным опытом консультирования клиентов по вопросам российского антимонопольного законодательства. Михаил специализируется на корпоративном структурировании бизнеса, биржевых и дистрибьюторских соглашениях, антиконкурентных соглашениях и на делах, связанных со злоупотреблением доминирующим положением. С успехом представляет интересы клиентов в ФАС и консультирует по вопросам, связанным с антиконкурентными соглашениями и координацией экономической активности.
Михаил работал над проектами по слияниям и поглощениям, анализу и структурированию сделок в соответствии с законом о защите конкуренции и законом об осуществлении иностранных инвестиций. В рамках деятельности в Ассоциации антиомнопольных экспертов Михаил активно участвует в работе над изменениями в 57-ФЗ — О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества стратегического значения.
Выступления
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Руководитель департамента правовой поддержки горизонталей, Авито
Выступления
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Глава корпоративного направления и сделок M&A Ozon
Ольга занимается вопросами корпоративного управления в публичных компаниях, а также сделками на рынках капитала и внутрироссийскими и международными M&A проектами.
Ольга окончила юридический факультет им. М.В. Ломоносова и получила степень магистра европейского права (LL.M) в University of Essex (Великобритания). Имеет сертификат по корпоративному управлению от Chartered Governance Institute UK&Ireland.
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
Председатель Генерального совета ААЭ, партнер ALUMNI Partners, профессор Университета КАЗГЮУ им. М.С. Нарикбаева, к.ю.н.
Виталий является признанным экспертом антимонопольного права, специализируясь в области картельных расследований, антимонопольных судебных разбирательств и споров о злоупотреблении доминирующим положением.
Виталий неоднократно успешно представлял интересы клиентов при проведении антимонопольными органами картельных расследований, включая «рейды на рассвете», а также участвовал в большинстве антимонопольных судебных процессов, в которых фирма принимала участие по поручению клиентов. Он также организовывал и проводил для клиентов имитационные «рейды на рассвете».
Виталий имеет обширный положительный опыт представительства интересов клиентов в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и третейских судах. Обладая богатейшей экспертизой и практическим опытом ведения судебных дел, в качестве партнера практики ВЭД, валютного и таможенного регулирования Виталий развивает направление судебных споров с таможенными органами, которое является одним из ключевых специализаций практики и одним из наиболее востребованных на рынке на данный момент.
Виталий также является профессором Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева (Астана) и имеет степень кандидата юридических наук.
Партнёр, глава практики коммерческих споров и групповых исков, LEVEL Legal Services
Виктор Домшенко возглавляет практику коммерческих споров и групповых исков. Он имеет более чем 16-летний опыт в качестве ведущего эксперта в области судебных споров, включая разрешения сложных договорных, вещных, корпоративных, банкротных, диффамационных споров, споров о правах на недвижимое имущество и в сфере интеллектуальной собственности.
Виктор является признанным российским специалистом в сфере групповых исков. Он успешно представлял интересы доверителей в судебных делах, готовил экспертные правовые заключения по делам по групповым искам, является автором специализированного телеграмм-канала, создателем тематических конференций и автором множества книг и статей по вопросам групповых исков.
До присоединения к команде LEVEL Legal Services Виктор возглавлял подразделение судебной защиты в крупнейшей государственной компании, где лично представлял ее интересы в самых крупных и значимых гражданско-правовых делах. Ранее Виктор около 10 лет работал в известных российских юридических фирмах, где участвовал в качестве ведущего юриста и руководил крупными судебными проектами.
Профессиональный опыт Виктора включает представление интересов доверителей в судах всех инстанций, включая Верховный Суд РФ, все кассационные арбитражные суды, большинство арбитражных апелляционных судов, множество судов общей юрисдикции. Позиции с его участием включались в Обзоры практики Верховного Суда РФ.
Виктор также выступает в качестве арбитра по рассмотрению российских и международных коммерческих споров, включен в списки арбитров различных арбитражных институций.
Виктор неоднократно отмечен в профессиональных премиях: «Лучшие юридические департаменты» в номинации «Эффективная претензионно-исковая работа» и «Кейс года». В 2024 году Виктор удостоен награды «Успех» Объединения корпоративных юристов России.
Он является кандидатом юридических наук, магистром права (РШЧП), членом редакционного совета журнала «Арбитражный и гражданский процесс». Преподает авторский курс «Актуальные проблемы рассмотрения дела по групповым искам» в НИУ ВШЭ.
Является автором монографии «Защита ответчика против группового иска» (Статут, 2024), редактором книги «Групповые иски: сложности и перспективы» (Статут, 2025), автором более 45 научно-практических статей по вопросам гражданского права, гражданского, арбитражного и административного процесса, управления юридической функцией.
Выступления
Сессия 4.1. Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего
ㅤㅤ
За последние годы фокус антимонопольной дискуссии о цифровых платформах заметно
сместился. Если раньше главный вопрос для ФАС России был в том, как встроить цифровые платформы в привычные правила антимонопольного анализа – как оценивать долю, как считать рынок, как применять ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, то сейчас ситуация усложнилась – для многих цифровых рынков уже понятен состав доминирующих игроков, поэтому теперь основной вопрос – где граница между невмешательством в действия успешной и важной для развития экономики бизнес-модели и защитой интересов как отдельных участников платформенной экономики, так и экономики в целом.
Особо отметим возросшую роль нетранзакционных цифровых платформ, социальная роль и рыночная сила которых постепенно нарастают – возможно, такие платформы уже перешли уровень, когда было допустимо действовать без регуляторных рамок, что дало старт соответствующим законодательным и аналитическим инициативам ФАС России.
В мире и в России наблюдается тренд на бо́льшую открытость цифровых платформ, снова во внимании вопросы доступа к платформе, размера комиссий и других условий сотрудничества.
В рамках сессии поговорим о сложных и потенциально спорных аспектах работы платформ и современных подходах к их решению.
● Маркетплейсы – год в фокусе внимания ФАС России: итоги работы и образ результата.
● Можно ли переносить опыт регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные? Возможная специфика нового регулирования и детали его разработки.
● Пределы собственного усмотрения в вопросах доступа к платформе.
Директор Юридического департамента и комплаенс, HeadHunter
Специализируется в сфере антимонопольного регулирования, законодательства о персональных данных и интеллектуальной собственности, правового регулирования интернет, судебного разрешения споров, комплаенс, цифровизации юридической функции.
Сопредседатель Комиссии по правовым вопросам Российской Ассоциации Электронных Коммуникаций (РАЭК), член Ассоциации этики бизнеса и КСО (RBEN).
Автор нескольких научно-практических публикаций по вопросам правового регулирования в сфере информационных технологий.
Выступления
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России
Выступления
Сессия 4.2. Картели. Тренд на цифровизацию
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Причины роста числа картельных дел. Что знает бизнес об антикартельной работе ФАС спустя 14 лет, когда впервые появился термин «картель»;
Будущее ГИС «Антикартель» и ее ИИ-составляющей. Может ли ГИС «Антикартель» стать инструментом выявления картелей федерального масштаба и иных антиконкурентных соглашений, влияющих на структуру рынка государственных и корпоративных закупок;
Как развивается практика выявления цифровых следов картелей. Потребуется ли новая система признаков картелей, когда исчезнут совпадения IP адресов?
Иски прокуратуры о взыскании дохода участников картелей.
Начальник Управления контроля здравоохранения Федеральной антимонопольной службы
В 1993 г. окончила Кемеровский государственный медицинский институт.
В 2001 г. – Сибирскую Академию государственной службы по программе «государственное и муниципальное управление».
В антимонопольных органах работает с 1998 г.
В 2008 г. назначена заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.
С 2015 по 2020 гг. возглавляла Хабаровское УФАС России.
В августе 2020 г. возглавила Управление контроля здравоохранения ФАС России.
Имеет государственные и ведомственные награды, в том числе, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Классный чин – Государственный советник Российской Федерации 1 класса.
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Партнер, руководитель практики антимонопольного права АБ ЕПАМ
Наталья возглавляет практику антимонопольного права АБ ЕПАМ. Она успешно представляет интересы клиентов по самому широкому спектру вопросов антимонопольного права, участвует в согласовании сделок в рамках контроля экономической концентрации и контроля за инвестициями в стратегические отрасли, защищает интересы клиентов в спорах с ФАС России и территориальными управлениями, а также участвует в делах о нарушении антимонопольного законодательства участниками рынка.
В портфолио Натальи – десятки крупных антимонопольных дел, в том числе прецедентные, а также впечатляющий опыт получения согласования ФАС на проведение крупных трансграничных сделок, часть которых была признана сделками года по версии различных международных рейтингов.
Крупнейшие российские и международные рейтинговые агентства признают Наталью одним из ведущих экспертов в области антимонопольного права. А в 2016 году Наталья стала единственной женщиной из России, вошедшей в топ-100 женщин-юристов, практикующих в области антимонопольного права, по версии Global Competition Review.
Выступления
Сессия 4.1. Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего
ㅤㅤ
За последние годы фокус антимонопольной дискуссии о цифровых платформах заметно
сместился. Если раньше главный вопрос для ФАС России был в том, как встроить цифровые платформы в привычные правила антимонопольного анализа – как оценивать долю, как считать рынок, как применять ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, то сейчас ситуация усложнилась – для многих цифровых рынков уже понятен состав доминирующих игроков, поэтому теперь основной вопрос – где граница между невмешательством в действия успешной и важной для развития экономики бизнес-модели и защитой интересов как отдельных участников платформенной экономики, так и экономики в целом.
Особо отметим возросшую роль нетранзакционных цифровых платформ, социальная роль и рыночная сила которых постепенно нарастают – возможно, такие платформы уже перешли уровень, когда было допустимо действовать без регуляторных рамок, что дало старт соответствующим законодательным и аналитическим инициативам ФАС России.
В мире и в России наблюдается тренд на бо́льшую открытость цифровых платформ, снова во внимании вопросы доступа к платформе, размера комиссий и других условий сотрудничества.
В рамках сессии поговорим о сложных и потенциально спорных аспектах работы платформ и современных подходах к их решению.
● Маркетплейсы – год в фокусе внимания ФАС России: итоги работы и образ результата.
● Можно ли переносить опыт регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные? Возможная специфика нового регулирования и детали его разработки.
● Пределы собственного усмотрения в вопросах доступа к платформе.
Адвокат, партнер, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Мария консультирует и представляет интересы клиентов в делах, рассматриваемых ФАС России и российскими судами, а также активно участвует в законотворческой деятельности.
Специализируется на разрешении споров, связанных с государственными и корпоративными закупками, соглашениями нарушающими конкуренцию, согласованными действиями и действиями хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и иных антимонопольных спорах.
Работает с предприятиями фармацевтической, энергетической и металлургической промышленности, производителями минеральных удобрений, а также компаниями, оказывающими аэропортовые услуги и услуги по транспортировке нефти и др.
Состоит в Консультативном комитете по ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от РФ.
Входит в состав Генерального совета Ассоциации Антимонопольных экспертов.
В 2021 году Верховный суд РФ выразил признательность Марии за активное участие в работе по подготовке постановления Пленума ВС РФ о практике применения антимонопольного законодательства, работу над которым она вела в составе рабочей группы ААЭ.
Участвовала в разработке четвертого антимонопольного пакета и пакета поправок в законодательство о закупках.
Аккредитована Министерством юстиции РФ в качестве независимого эксперта по проведению антикоррупционных экспертиз.
Рекомендована в сфере антимонопольного права ведущими международными рейтингами Chambers Europe и Best Lawyers.
Выступления
Сессия 4.2. Картели. Тренд на цифровизацию
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Причины роста числа картельных дел. Что знает бизнес об антикартельной работе ФАС спустя 14 лет, когда впервые появился термин «картель»;
Будущее ГИС «Антикартель» и ее ИИ-составляющей. Может ли ГИС «Антикартель» стать инструментом выявления картелей федерального масштаба и иных антиконкурентных соглашений, влияющих на структуру рынка государственных и корпоративных закупок;
Как развивается практика выявления цифровых следов картелей. Потребуется ли новая система признаков картелей, когда исчезнут совпадения IP адресов?
Иски прокуратуры о взыскании дохода участников картелей.
Адвокат, руководитель антимонопольной практики, МКА "Аронов и Партнеры"
Оксана является специалистом в сфере антимонопольного права и оказывает доверителям помощь в различных его сферах: от проведения антимонопольного комплаенса и консультирования до представления интересов в ФАС России, ее территориальных органах, судах как в рамках дел о нарушении антимонопольного законодательства, так и при рассмотрении заявлений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Оксана специализируется на делах об антиконкурентных соглашениях, спорах о недобросовестной конкуренции. Имеет успешный опыт оспаривания положений документации о закупках, результатов торгов и заключенных по их итогам контрактов. Среди успешных проектов Оксаны – выигранные дела об отказе удовлетворении требований о перечислении в бюджет государства доходов, полученных от реализации антиконкурентных соглашений.
Среди доверителей Оксаны – крупнейшие производители и поставщики медицинских изделий, главный проектировщик линий метрополитена, крупные представители других сфер экономики.
Оксана с отличием окончила бакалавриат и магистратуру Московского государственного института международных отношений МИД России.
Выступления
Сессия 4.2. Картели. Тренд на цифровизацию
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Причины роста числа картельных дел. Что знает бизнес об антикартельной работе ФАС спустя 14 лет, когда впервые появился термин «картель»;
Будущее ГИС «Антикартель» и ее ИИ-составляющей. Может ли ГИС «Антикартель» стать инструментом выявления картелей федерального масштаба и иных антиконкурентных соглашений, влияющих на структуру рынка государственных и корпоративных закупок;
Как развивается практика выявления цифровых следов картелей. Потребуется ли новая система признаков картелей, когда исчезнут совпадения IP адресов?
Иски прокуратуры о взыскании дохода участников картелей.
Управляющий партнер консалтинговой компании Kulik & Partners Law.Economics
Возглавляет консалтинговую компанию Kulik & Partners Law.Economics, которая специализируется на правовых и экономических задачах в области защиты конкуренции, антимонопольного и отраслевого регулирования в России и Евразийском экономическом союзе.
Консультирует и представляет интересы клиентов по самым сложным вопросам и делам, связанным с применением антимонопольного законодательства, в том числе о злоупотреблении доминирующим положением, заключении антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции, сделкам экономической концентрации, комплаенса, а также публичных закупок и осуществления иностранных инвестициями в области, имеющими стратегическое значение.
Защищает и представляет интересы клиентов в антимонопольных проверках, расследованиях, в административных производствах и судебных процессах. Имеет большой опыт сопровождения проектов в таких индустриях, как металлургия, транспорт и логистика, телекоммуникации, цифровые технологии, химическая промышленность, машиностроение, строительство и здравоохранение и фармацевтика.
Отмечен в индивидуальных рейтингах юристов Chambers Europe, Best Lawyers, «Право-300» в области конкуренции и антимонопольного права. Награжден несколькими благодарственными письмами ФАС России в знак признания его значительного вклада в развитие конкуренции и антимонопольного законодательства.
Участвовал в работе над четвертым и пятым «антимонопольными пакетами», а также над совершенствованием программы leniency в российском праве. Является членом Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, а также членом ряда экспертных советов ФАС России, антимонопольных комитетов Ассоциации юристов России и International Bar Association.
В 2019 году Ярослав награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени по представлению ФАС России.
Выступления
Сессия 4.2. Картели. Тренд на цифровизацию
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Причины роста числа картельных дел. Что знает бизнес об антикартельной работе ФАС спустя 14 лет, когда впервые появился термин «картель»;
Будущее ГИС «Антикартель» и ее ИИ-составляющей. Может ли ГИС «Антикартель» стать инструментом выявления картелей федерального масштаба и иных антиконкурентных соглашений, влияющих на структуру рынка государственных и корпоративных закупок;
Как развивается практика выявления цифровых следов картелей. Потребуется ли новая система признаков картелей, когда исчезнут совпадения IP адресов?
Иски прокуратуры о взыскании дохода участников картелей.
Директор по взаимодействию с государственными органами инвестиционного холдинга «Восток Инвестиции»
Директор по взаимодействию с государственными органами инвестиционного холдинга «Восток Инвестиции» – крупнейшего инвестиционного холдинга, специализирующегося на стратегических и долгосрочных инвестициях в российский технологический и потребительский сектор.
До прихода в «Восток Инвестиции» занимала позицию вице-президента по правовым вопросам в компании, разрабатывающей глобальную ride-hailing платформу с присутствием в 49 странах, где, помимо прочего, курировала вопросы стратегической защиты интеллектуальной собственности, M&A, compliance и судебные проекты. Ранее работала в таких ИТ-компаниях, как Ozon и Яндекс, где занималась проектами, связанными с международным развитием, регулированием платформ и вопросами антимонопольного права, а также в крупнейших российских и международных юридических фирмах.
Елена является преподавателем факультета права НИУ ВШЭ, в качестве эксперта участвует в работе IV Рабочей группы UNCITRAL (Комиссия ООН по праву международной торговли), входит в составы экспертных советов при государственных органах.
В разные годы была отмечена международными рейтингами «Best Lawyers» и «Legal500 GC Powerlist».
Елена окончила факультет права НИУ ВШЭ, имеет степень магистра права Лондонского Университета (Queen Mary University of London), а также проходила обучение по программе «Oxford Artificial Intelligence Programme» в Оксфордской бизнес-школе (University of Oxford, Saïd Business School).
Выступления
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Руководитель Практики антимонопольного регулирования и комплаенс Юридического департамента и комплаенс, HeadHunter
Выступления
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Начальник Правового Управления Федеральной антимонопольной службы
В антимонопольных органах работает с 2010 года. Прошла путь от специалиста до заместителя руководителя Управления ФАС России по Ярославской области.
С 2018 года работает в центральном аппарате ФАС России. До 2022 гг. занимала должность заместителя начальника Правового управления ФАС России, курировала направления административной апелляции ФАС России и правовой экспертизы.
С августа 2022 года – начальник Правового управления ФАС России.
Осуществляет преподавательскую деятельность, является членом Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования и членом Комиссии Ассоциации юристов России по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства.
Награждена медалью «За отличие в службе», почетным знаком «За заслуги в развитии конкуренции России», а также почетными грамотами ФАС России за заслуги в обеспечении свободы конкуренции и эффективной защиты предпринимательства.
Имеет классный чин – государственный советник Российской Федерации 3 класса.
Выступления
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Начальник Управления контроля иностранных инвестиций Федеральной антимонопольной службы
В 2001 году окончила Московскую государственную юридическую академию по специальности «Юриспруденция».
Дополнительно получила средне-специальное образование по специальности «финансы» и высшее образование по специальности «экология и природопользование».
Кандидат юридических наук, доцент.
В антимонопольных органах работает с 2003 года.
Прошла путь от специалиста 1 категории до начальника управления. Работала в антимонопольных органах по направлениям контроля рекламной деятельности, размещения государственного заказа, жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики, а также в правовом управлении.
В 2018 году назначена на должность начальника Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России.
Имеет ряд государственных и ведомственных наград.
Является доцентом кафедры конкурентного права в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Автор ряда печатных трудов.
Имеет классный чин – государственный советник Российской Федерации 2 класса.
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
начальник Управления регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы
В 2011 году окончила Московскую государственную юридическую академию имени О.Е. Кутафина.
В ФАС России работает с 2012 года: прошла путь от государственного инспектора отдела рынков услуг связи Управления контроля транспорта и связи до заместителя начальника Управления регулирования связи и информационных технологий.
С января 2025 года назначена начальником Управления регулирования связи и информационных технологий.
Имеет классный чин – государственный советник Российской Федерации 2 класса.
Награждена благодарностью и почетными грамотами ФАС России, медалью Федеральной антимонопольной службы «30 лет антимонопольным органам», почетным знаком ФАС России «За заслуги в развитии конкуренции в России». Имеет звание «Почетный работник антимонопольных органов России».
Выступления
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Сессия 4.1. Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего
ㅤㅤ
За последние годы фокус антимонопольной дискуссии о цифровых платформах заметно
сместился. Если раньше главный вопрос для ФАС России был в том, как встроить цифровые платформы в привычные правила антимонопольного анализа – как оценивать долю, как считать рынок, как применять ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, то сейчас ситуация усложнилась – для многих цифровых рынков уже понятен состав доминирующих игроков, поэтому теперь основной вопрос – где граница между невмешательством в действия успешной и важной для развития экономики бизнес-модели и защитой интересов как отдельных участников платформенной экономики, так и экономики в целом.
Особо отметим возросшую роль нетранзакционных цифровых платформ, социальная роль и рыночная сила которых постепенно нарастают – возможно, такие платформы уже перешли уровень, когда было допустимо действовать без регуляторных рамок, что дало старт соответствующим законодательным и аналитическим инициативам ФАС России.
В мире и в России наблюдается тренд на бо́льшую открытость цифровых платформ, снова во внимании вопросы доступа к платформе, размера комиссий и других условий сотрудничества.
В рамках сессии поговорим о сложных и потенциально спорных аспектах работы платформ и современных подходах к их решению.
● Маркетплейсы – год в фокусе внимания ФАС России: итоги работы и образ результата.
● Можно ли переносить опыт регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные? Возможная специфика нового регулирования и детали его разработки.
● Пределы собственного усмотрения в вопросах доступа к платформе.
Адвокат, старший юрист, Адвокатское Бюро «BGP Litigation»
В настоящее время Дарья является старшим юристом антимонопольной практики Адвокатского Бюро «BGP Litigation».
Ранее Дарья на протяжении более 7 лет занималась вопросами антимонопольного комплаенса и антимонопольного аудита в Группе Компаний «Норильский никель», проводила оценку рисков в рамках принятия бизнес-решений и реализации проектов Компанией и российскими организациями корпоративной структуры.
В период 2015-2017гг. Дарья являлась начальником Управления нормативно-правовой работы АО «Оборонэнергосбыт», субъекта оптового и розничных рынков электроэнергетики, осуществляющего деятельность на всей территории Российской Федерации, обеспечивая взаимодействие с органами государственной власти, оценку антимонопольных рисков и обеспечение защиты прав и законных интересов Общества.
Ранее более 4 лет работала в Правовом управлении Федеральной антимонопольной службы, в том числе, в должности начальника отдела судебной работы.
На указанной должности неоднократно осуществляла представление интересов ФАС России и ее территориальных органах в арбитражных судах и судах общей юрисдикции (в том числе, в Президиуме ВАС РФ, кассационной коллегии ВС РФ) по ряду прецедентных и сложных дел о нарушении антимонопольного законодательства, о привлечении к административной ответственности и т.д. Дарья неоднократно принимала участие в комиссиях ФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в сферах электроэнергетики, торговли, железнодорожного транспорта, транспортировки газа и нефти, добычи сырьевых ресурсов, промышленного производства, антиконкурентных действий органов власти и т.д.
Имеет благодарности Руководителя ФАС России (2011, 2014, 2019г.) и почетную грамоту ФАС России (2012г.).
Дарья с отличием окончила Московскую государственную академию им. О.Е. Кутафина, имеет множество публикаций по вопросам антимонопольного регулирования и электроэнергетики.
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
В настоящее время занимает позицию Управляющего директора ПАО «Совкомбанк», курируя направления слияний и поглощений (M&A) и инвесторских отношений (IR). Ранее – Финансовый директор ПАО «Совкомбанк».
Ключевые компетенции и направления работы:
• Разработка и реализация стратегии управления Банком
• Организация и сопровождение сделок M&A
• Подготовка отчётности по международным (IFRS) и российским стандартам
• Взаимодействие с рейтинговыми агентствами
• Привлечение финансирования через выпуск долговых инструментов
• Управление коммуникацией с ключевыми стейкхолдерами: инвесторами, акционерами, клиентами и регуляторами
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
Игорь Остапец — партнёр и глава корпоративной практики Asari Legal. Специализируется в области сделок слияний и поглощений, в том числе на сопровождении крупных проектов в нефтегазовом и энергетическом секторе.
Опыт Игоря включает также консультирование при проведении внутренних корпоративных и регуляторных расследований (ABC & AML), представление интересов клиентов в трансграничных спорах.
Коммерсантъ: «Корпоративное право / Слияния и поглощения», «Природные ресурсы»
Chambers Global, Chambers Europe: «M&A и Energy»
The Legal 500: «Corporate and M&A»
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
Его деятельность сосредоточена на ведении крупных проектов в области реструктуризации, несостоятельности и банкротства, представлении интересов клиентов в трудовых и корпоративных спорах, а также страховых спорах и разбирательствам по вопросам взыскания дебиторской задолженности.
Александр обладает многолетним опытом консультирования российских и международных компаний широкого индустриального спектра: представителей нефтегазового сектора, отрасли фармацевтики и здравоохранения, промышленных предприятий, компаний отрасли ИТ и электроники, а также крупных финансовых институтов и энергетических компаний.
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Статс-секретарь - Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
В 1998 году окончил Московскую государственную юридическую академию по специальности «юриспруденция». Имеет ученую степень кандидата юридических наук и ученое звание доцента.
Классный чин – действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.
В антимонопольных органах работает с 1998 года.
С января 2008 года замещал должность начальника Правового управления ФАС России.
Является автором более 70 работ по вопросам ведения антимонопольных органов.
В 2008 году присвоено звание «Почетный работник антимонопольных органов России».
Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. № 53 награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 369 награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.
С октября 2015 года назначен на должность заместителя руководителя ФАС России.
С июня 2021 года назначен статс-секретарем – заместителем руководителя ФАС России.
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
Стефания Сегал
Советник, юридическая фирма Firm One
Стефания Сегал перешла в Firm One из Пепеляев Групп, где занимала позицию ведущего юриста антимонопольной практики. Она более 10 лет специализируется на консультировании в области антимонопольного права, законодательства об иностранных инвестициях, рекламного законодательства и законодательства о закупках.
Профессиональный опыт Стефании включает в себя проведение аудитов антимонопольных рисков, в том числе связанных с ценообразованием, клиентов в совершенно разных сферах бизнеса (от предприятий промышленности до FMCG-компаний), составление правовых заключений по вопросам применения антимонопольного и рекламного законодательства, разработку коммерческих политик и антимонопольного комплаенса в целом, подготовку ответов на запросы ФАС России, согласование сделок с ФАС России и Правительственной комиссией, а также представительство интересов клиентов в ФАС России и арбитражных судах по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства и законодательства об иностранных инвестициях.
Помимо значительного опыта работы в ведущих российских консалтинговых компаниях, Стефания также проходила стажировки в Московском УФАС России и в управлении по борьбе с картелями ФАС России.
РЕЙТИНГИ И НАГРАДЫ
Право-300: Ведущий юрист в области антимонопольного права.
Российская газета: «Топовый специалист» в области антимонопольного права.
Выступления
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Эксперт, член комитета по рынкам фармацевтики и медицинских изделий Ассоциации антимонопольных экспертов
За более чем 20-летний опыт работы в области защиты интересов различных иностранных компаний Елена успешно защищала позицию компаний по антимонопольным вопросам, имеет опыт как досудебного урегулирования, так и судебных споров, участвовала в разработке нормативных актов федерального уровня и разъяснений ФАС России по различным вопросам. Елена имеет успешный опыт согласования коммерческих политик с ФАС России, а также внедрения политики по антимонопольному комплаенсу.
Елена в разные годы являлась членом Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере розничной торговли ФАС России и Экспертного совета по развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок ФАС России.
Елена Елена входит в состав членов антимонопольного актива Объединения Корпоративных Юристов. В рамках Ассоциации антимонопольных экспертов Елена участвует в деятельности Комитета по рынкам лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Елена имеет два высших образования, окончила Юридический факультет Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова и факультет экономики предприятий Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова.
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Елена Соколовская специализируется в области антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства об иностранных инвестициях и законодательства о закупках более 25 лет. Она обладает большим опытом разработки и внедрения систем антимонопольного комплаенса, сопровождения в рамках проверок ФАС России, представительства в антимонопольном органе, Евразийской экономической комиссии и в судах по всем делам, входящим в компетенцию ФАС России и ЕЭК.
До прихода в Firm One Елена в течение более 16 лет руководила антимонопольной практикой в юридической компании «Пепеляев Групп». Ранее, на протяжении более 7 лет, она работала в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы, где занимала, в том числе, должность начальника отдела Правового управления.
Елена активно участвует в профессиональном сообществе: она входит в Ассоциацию антимонопольных экспертов, Евразийскую антимонопольную ассоциацию, Экспертный совет при ФАС России по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении, а также в Консультативный комитет ЕЭК по вопросам конкуренции, антимонопольного регулирования, ценообразования и госзакупок.
Елена имеет публикации в иностранных и российских профессиональных изданиях, таких как «Ведомости», «Корпоративный юрист», The Global Competition Review, «Конкуренция и право», а также обладает большим опытом выступлений на конференциях и форумах по вопросам антимонопольного законодательства, в том числе, на таких профессиональных площадках как ежегодный антимонопольный форум ОКЮР.
Елена состоит в Адвокатской палате Московской области с 2022 г.
Елена получила Postgraduate Diploma in European Competition law в King’s College (Лондон).
РЕЙТИНГИ И НАГРАДЫ
Право-300: Ведущий юрист в области антимонопольного права.
Российская газета: «Топовый специалист» в области антимонопольного права.
BestLawyers: Ведущий юрист в области антимонопольного права.
ChambersEurope: Ведущий юрист в области антимонопольного права.
Legal 500: Ведущий юрист в области антимонопольного права.
Выступления
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Юрист, Департамент правовой поддержки бизнеса, Авито
В 2023 году Екатерина Суханова присоединилась к Авито в качестве юриста Департамента правовой поддержки бизнеса.
Екатерина отвечает за всестороннюю правовую поддержку онлайн-сервисов Авито. Екатерина анализирует продуктовые инициативы на соответствие требованиям действующего законодательства (в т.ч. антимонопольного), оценивает правовые риски, разрабатывает договорные схемы, пользовательскую документацию, правовые позиции по продуктам.
Екатерина также принимает активное участие в разработке проектов нормативных актов по регулированию цифровых рынков.
С 2018 по 2022 год опыт Екатерины также включал работу в антимонопольных практиках российской (Пепеляев Групп) и международной (ex. Dentons) консалтинговых фирм, где Екатерина
консультировала по вопросам применения антимонопольного законодательства (ЗДП, НДК, антиконкурентные соглашения), а также регулирования рекламы, государственных закупок, торговой деятельности, инвестиций в стратегические отрасли российской экономики;
проводила аудит деятельности компаний на соответствие антимонопольному законодательству, разрабатывала системы антимонопольного комплаенса;
разрабатывала коммерческие политики по финансовым условиям сотрудничества с партнерами, отбору партнеров, проведению в их отношении проверок и прекращению сотрудничества с ними;
участвовала в согласовании сделок экономической концентрации.
Екатерина закончила с отличием бакалавриат и магистратуру Факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Магистерская диссертация посвящена установлению доминирующего положения цифровых платформ в России и ЕС.
Имеет ряд публикаций в российских изданиях по вопросам антимонопольного регулирования деятельности цифровых платформ.
Выступления
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Руководитель антимонопольной практики АО «Фармстандарт»
Наталья Тишина является руководителем антимонопольной практики АО «Фармстандарт» – одной из ведущих компаний фармацевтического рынка, обеспечивает комплексное правовое сопровождение группы компаний на предмет соответствия антимонопольному, рекламному законодательству и Закону о контрактной системе (44-ФЗ), успешно представляет интересы холдинга в ФАС России, ее территориальных управлениях и судебных инстанциях (в том числе, в Верховном Суде Российской Федерации).
Ранее Наталья 9 лет возглавляла профильный отдел в территориальном антимонопольном органе и ФАС России, где курировала контроль за соблюдением законодательства о защите конкуренции на товарных рынках, а также представляла интересы государственного органа в судах. Имеет почетные грамоты ФАС России (2012 г., 2014 г., 2017 г.), классный чин – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Заместитель директора по развитию отношений с органами государственной власти и правовому сопровождению Wildberries
Александр занимает позицию Заместителя директора по развитию отношений с органами государственной власти и правовому сопровождению Wildberries. Он обладает значительным опытом консультирования крупного российского и зарубежного бизнеса по всему спектру как российского, так и зарубежного антимонопольного законодательства: злоупотребление доминирующим положением, картельные сговоры, недобросовестная конкуренция, а также согласование сделок слияния и поглощения как на традиционных, так и на цифровых рынках, осуществление иностранных инвестиций, в том числе действующие в стратегических отраслях.
До прихода в команду Wildberries Александр работал в Адвокатском бюро ЕПАМ и Центральном банке Российской Федерации. В Банке России он осуществлял юридическое сопровождение Департамента стратегического развития финансового рынка и участвовал в формировании позиции Банка России по законопроектам, затрагивающим регулирование вопросов конкуренции, рекламы и антисанкционных мер.
Александр окончил Российский государственный университет правосудия (бывш. РАП) и Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина.
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
Адвокат, советник, руководитель направления фармацевтики и здравоохранения Lidings
Наталья имеет 20-летний опыт работы в индустрии фармацевтики, медицинских изделий, детского и лечебного питания, FMCG в крупнейших международных корпорациях Johnson&Johnson, Novartis, Abbott. Специализируется на консультировании и поддержке компаний отрасли фармацевтики и здравоохранения, FMCG, ритейла по правовым вопросам доступа на рынок и обращения лекарственных средств, медицинских изделий и БАДов в России и ЕАЭС, антимонопольного регулирования, комплаенс, сопровождения проверок и инспекций регуляторных органов, локализации производства, дистрибуции, а также сопровождении по вопросам ведения бизнеса в условиях санкций.
Выступления
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Первый заместитель председателя правления ПАО «Совкомбанк»
Сергей Хотимский родился в 1978 в городе Москве. В 1999 году окончил Международный университет в Москве (МУМ) по специальности «Юриспруденция». На текущий момент входит в состав наблюдательного совета ПАО «Совкомбанк» и принимает непосредственное участие в управлении банком на должности Первого заместителя Председателя правления.
С момента покупки Буйкомбанка (переименован в Совкомбанк) в 2001 году до сегодняшнего дня активы и капитал банка выросли в несколько тысяч раз, а сам банк вошел в топ-10 крупнейших банков по размеру активов и был включен в список системно значимых кредитных организаций.
Сергей Хотимский является учредителем благотворительного фонда «Будущее сейчас». Фонд инициировал проект поддержки и социального попечения детей-сирот и семей, принимающих их на воспитание.
В 2018 году Сергей Хотимский вместе с братом Дмитрием получил премию «Банкир года» финансового портала «Банки.ру», в 2020 году был номинирован на премию «Бизнесмен года» в спецпроекте «Ведомостей».
Выступления
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Нато Цхакая — партнёр и глава регуляторной практики Asari Legal с более чем 20-летним опытом работы в юриспруденции. Специализируется в области антимонопольного права, специальных экономических мер, валютного контроля, а также комплаенса по российскому праву.
Кроме того, Нато обладает опытом в сфере слияний и поглощений, корпоративных реорганизаций и структурирования частных активов (включая личные фонды). Является членом Ассоциации антимонопольных экспертов, а также членом Комитета по корпоративным отношениям и Комитета по развитию конкуренции Российского союза промышленников и предпринимателей.
Рекомендована рейтингами:
Право-300: «Антимонопольное право», «Комплаенс»
Коммерсантъ: «Антимонопольное право и Внешнеэкономическая деятельность», «Комплаенс»
The Best Lawyers: «Конкурентное/антимонопольное право», «Строительные споры», «Сделки по слиянию и приобретению»
The Legal 500: «Антимонопольное право»
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
Опыт в регуляторной области включает консультирование крупных компаний по вопросам прямых иностранных инвестиций, согласование сделок M&A, отраслевое регулирование и многим другим вопросам. Членство в Ассоциации антимонопольных экспертов, которая взаимодействует с ФАС России по вопросам антимонопольного регулирования.
Консультирование международных и российских клиентов по всем аспектам сделок по слиянию и поглощению (M&A), созданию и деятельности совместных предприятий.
Значительный опыт консультирования клиентов по проектам в нефтегазовой сфере, СПГ, электроэнергетики, возобновляемых источников энергии, устойчивого развития / зеленой энергетики. Среди клиентов — крупные российские компании и международные инвесторы.
Окончил МГИМО, владеет английским и французским языками.
С 2008 г. по 2022 г. работал в международной юридической фирме Herbert Smith Freehills, с 2020 г. в должности партнера.
Является к.ю.н., рекомендован рейтингом Право-300 по направлениям: “Антимонопольное право”, “Корпоративное право/слияния и поглощения”, “Природные ресурсы”.
Выступления
Сессия 1. M&A на цифровых рынках
ㅤ
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
26 мая 2026 года в Москве пройдет Антимонопольный форум — флагманское событие в сфере конкурентного права. 17 лет подряд Форум при поддержке ФАС России и Ассоциации антимонопольных экспертов собирает тех, кто устанавливает правила на рынках, и тех, кто по ним работает. В этом году ожидается более 350 участников: руководители компаний, инхаус-юристы, консультанты, представители ФАС России и академического сообщества.
Почему в этом году заглавная тема форума — цифровая экономика
Цифровая экономика — это давно не только про IT и электронную торговлю. Ее доля в ВВП России превысила 4%, объем электронной торговли превысил 11,5 трлн рублей — и за каждой цифрой стоит физическая инфраструктура.
За маркетплейсами — миллионы квадратных метров складской недвижимости и современная транспортная и товарная логистика. За финтехом — более 80% безналичных платежей в стране. Экосистемы банков становятся активными конкурентами в цифровом мире, охватывая все новые области потребительского спроса. Классифайды формируют представление об уровне цен на недвижимость и автомобили. Рекламные платформы распределяют бюджеты, от которых зависит развитие малого бизнеса.
Это реальная экономика в цифровой оболочке, и конкуренция на этих рынках касается каждого.
Зачем приходить
Здесь формируется повестка регулирования и правоприменения на год вперед. Позиция ФАС России по спорным вопросам, кейсы, которые еще не стали публичными, прямой контакт с разработчиками новых инициатив и экспертиза ведущих юридических практик — все в одном месте за один день.
Для участия в качестве делегатов необходимо зарегистрироваться по ссылке.
Цифровые рынки остаются одним из наиболее интересных и сложных сегментов M&A, при этом регуляторный фактор становится ключевым элементом структурирования и оценки сделок. Участники сессии обсудят актуальные тренды M&A на цифровых рынках, подходы ФАС к оценке цифровых активов и платформ, влияние антимонопольного контроля на инвестиционные решения, а также новые риски и вызовы, возникающие в условиях трансформации рынка и усиления внимания государства к цифровой инфраструктуре.
Темы для обсуждения:
Ключевые тренды Tech & Digital M&A в России
Изменение структуры и логики цифровых сделок
Антимонопольный фактор как элемент инвестиционной стратегии
Подходы ФАС к оценке сделок и платформенных рынков
Влияние редомициляции IT-компаний на рынок M&A
Цифровой суверенитет, иностранные инвестиции и стратегический контроль над цифровыми активами
Сессия 3.1. Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов
ㅤㅤ
Темы для обсуждения:
Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе вывода дженериков на рынок: взгляд инновационной фармы или дженериков, выводящих препарат до истечения патента
Экономические и технологические критерии отбора дистрибьюторов: опросник ААЭ по добросовестным практикам фарминдустрии
Отбор контрагентов для целей применения Закона о конкуренции: взгляд экономиста
Установление монопольно высокой цены: актуальная практика и стандарты доказывания
Сессия 3.2 ИИ в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности
ㅤ
Темы для обсуждения:
какие ИИ-решения уже использует бизнес и как оценивать их на предмет антимонопольных рисков;
где проходит граница между законным использованием ИИ и антиконкурентными практиками: может ли алгоритм стать инструментом координации цен, условий или поведения на рынке, и как бизнесу минимизировать такие риски
какие подходы к организации внутренних процессов проверки ИИ-продуктов могут стать эффективной практикой;
можно ли применять ИИ для внутреннего комплаенса и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Сессия 4.1. Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего
ㅤㅤ
За последние годы фокус антимонопольной дискуссии о цифровых платформах заметно
сместился. Если раньше главный вопрос для ФАС России был в том, как встроить цифровые платформы в привычные правила антимонопольного анализа – как оценивать долю, как считать рынок, как применять ст. 10.1 Закона о защите конкуренции, то сейчас ситуация усложнилась – для многих цифровых рынков уже понятен состав доминирующих игроков, поэтому теперь основной вопрос – где граница между невмешательством в действия успешной и важной для развития экономики бизнес-модели и защитой интересов как отдельных участников платформенной экономики, так и экономики в целом.
Особо отметим возросшую роль нетранзакционных цифровых платформ, социальная роль и рыночная сила которых постепенно нарастают – возможно, такие платформы уже перешли уровень, когда было допустимо действовать без регуляторных рамок, что дало старт соответствующим законодательным и аналитическим инициативам ФАС России.
В мире и в России наблюдается тренд на бо́льшую открытость цифровых платформ, снова во внимании вопросы доступа к платформе, размера комиссий и других условий сотрудничества.
В рамках сессии поговорим о сложных и потенциально спорных аспектах работы платформ и современных подходах к их решению.
● Маркетплейсы – год в фокусе внимания ФАС России: итоги работы и образ результата.
● Можно ли переносить опыт регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные? Возможная специфика нового регулирования и детали его разработки.
● Пределы собственного усмотрения в вопросах доступа к платформе.
Причины роста числа картельных дел. Что знает бизнес об антикартельной работе ФАС спустя 14 лет, когда впервые появился термин «картель»;
Будущее ГИС «Антикартель» и ее ИИ-составляющей. Может ли ГИС «Антикартель» стать инструментом выявления картелей федерального масштаба и иных антиконкурентных соглашений, влияющих на структуру рынка государственных и корпоративных закупок;
Как развивается практика выявления цифровых следов картелей. Потребуется ли новая система признаков картелей, когда исчезнут совпадения IP адресов?
Иски прокуратуры о взыскании дохода участников картелей.
Сессия 5. Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке
ㅤ
Темы для обсуждения:
динамическое ценообразование, в том числе на цифровых платформах (допустимые и недопустимые практики; подходы регуляторов к динамическому ценообразованию, роль платформы в определении конечной цены товара/работы/услуги);
услуги платформы – подходы к определению справедливой цены (применимость затратного и иных методов к оценке обоснованности стоимости услуг на цифровых рынках, применение концепции “готовность платить”);
законопроект о регулировании нетранзакционных платформ – предлагаемые ФАС России подходы к оценке рыночного положения цифровых платформ
анализ цифровых рынков: как определять продуктовые границы в условиях сближения бизнес-моделей, омниканальности и мультисервисности.
доминирование цифровых платформ: соотношение количественных и качественных критериев при оценке рыночного положения участников рынка.
Флагманское мероприятие в сфере конкуренции собрало ведущих экспертов, представителей государственных органов и крупнейших игроков цифровых рынков
26 мая в Москве, в Центре цифрового предпринимательства на улице Покровка, состоялся Антимонопольный форум 2026. Это главное мероприятие в сфере конкуренции в России, которое проводится с 2009 года Ассоциацией антимонопольных экспертов (ААЭ) совместно с ФАС России и собирает ведущих экспертов и представителей государственных органов для обсуждения актуальных вопросов развития конкуренции как в России, так и за рубежом.
На форум зарегистрировались более 400 ведущих российских специалистов в этой сфере, а также представители ключевых отраслей российской экономики.
Форум открылся сессией «M&A на цифровых рынках». Модератором сессии выступила Нато Цхакая, партнёр и глава регуляторной практики Asari Legal. Обсуждение началось с актуальных трендов Tech & Digital M&A в России, которые представила Олеся Мильчакова, начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России. Ольга Голубкова, глава корпоративного направления и сделок M&A Ozon, рассказала, как трансформировался рынок Tech M&A: по итогам 2025 года он сократился на 20 процентов по количеству сделок и почти на 25 процентов по совокупному объёму, перейдя от агрессивного роста к выборочной стратегической консолидации, при этом целевым сегментом стали B2B-компании с выручкой от 300 миллионов до 3 миллиардов рублей в области инфраструктурного программного обеспечения, облачных решений, финтеха и ИИ-сервисов. Андрей Оснос, управляющий директор по M&A и IR ПАО «Совкомбанк», поделился банковским взглядом на финансирование сделок в условиях высокой ключевой ставки. Игорь Остапец, партнёр и глава корпоративной практики Asari Legal, и Евгений Юрьев, партнёр юридической фирмы «Никольская Консалтинг», подробно разобрали регуляторные особенности сделок в IT-секторе: применимость внутригруппового исключения к предпродажной реструктуризации, использование clean team arrangement в due diligence, критерии допустимости соглашений о неконкуренции, а также контрсанкционные аспекты. Александр Топоев, заместитель директора по развитию отношений с органами государственной власти и правовому сопровождению Wildberries, представил позицию маркетплейса по регуляторному оформлению крупных платформенных сделок. Сессия задала важный тон всему дню: регуляторный фактор перестал быть внешним фильтром и превратился в самостоятельный элемент структурирования цифровых сделок.
Далее Антимонопольный форум 2026 продолжил работу пленарной сессией «Регулирование будущего». Модератором выступил статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, с ключевым докладом — глава службы Максим Шаскольский.
Руководитель ФАС России отметил, что ведомство последовательно переходит от модели реагирования на жалобы к проактивному выявлению нарушений на основе цифровых аналитических систем. Ключевыми инструментами этой работы становятся система «Антикартель» с интегрированной аналитикой искусственного интеллекта и расширяющееся взаимодействие с информационными системами Казначейства. В подтверждение эффективности такого подхода Максим Шаскольский привёл примеры работы службы на товарных рынках. По итогам дела против МТС о повышении тарифов компания предложила абонентам альтернативные варианты возврата тарифов, перечислила в федеральный бюджет 664 млн рублей и обязалась до 31 марта 2027 года вложить 2,4 млрд рублей в развитие связи в населённых пунктах без покрытия. На рынке соляной синтетической кислоты выявлена монопольно высокая цена, выдано предупреждение крупнейшему производителю алюминия, а крупнейшие производители продовольствия приняли торговые политики на рынках сырого молока, свинины, мяса птицы, метионина кормового и соли пищевой.
Позицию профессионального сообщества представил председатель Генерального совета ААЭ, партнёр ALUMNI Partners Виталий Дианов. Он подчеркнул, что чем выше скорость регуляторных изменений, тем большее значение приобретают предсказуемость правоприменения и устойчивый диалог между регулятором и бизнесом.
После перерыва организаторы разделили сессии на два блока, работавших параллельно для удобства участников и возможности охватить большее количество актуальных тем.
Первый блок был посвящён теме «Фармацевтика и антитраст. Борьба за честную конкуренцию в условиях экономических вызовов». Модератором сессии выступила Наталья Тотахеваге, советник, адвокат, руководитель направления «Фармацевтика и здравоохранение» юридической фирмы Lidings. Елена Клостер, начальник Управления контроля здравоохранения ФАС России, представила обзор практики регулятора по ключевым делам отрасли, в том числе по громкому делу компании КРКА: российский представитель словенского производителя ООО «КРКА-РУС» был признан нарушившим закон путём установления монопольно высоких цен на препарат «Ко-Дальнева», и судебные споры, длившиеся 14 месяцев, завершились в Верховном Суде в пользу ФАС России. Дмитрий Борисенко, советник по юридическим вопросам компании «Санфарма», представил позицию добросовестной компании на использование патента на препарат и методологию расчёта ущерба добросовестных участников рынка. Светлана Авдашева, профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ, рассмотрела отбор контрагентов фармацевтических компаний с позиции экономиста, отметив, что идеальной системы отбора не существует и задача состоит в минимизации ошибок с учётом характеристик конкретного рынка. Елена Сидорова, эксперт, член комитета по рынкам фармацевтики и медицинских изделий ААЭ, рассказала об экономических и технологических критериях отбора дистрибьюторов и об отраслевом исследовании ААЭ, которое формирует основу для лучших практик. Дарья Огневская, адвокат, старший юрист Адвокатского бюро BGP Litigation, выступила с докладом по стандартам доказывания монопольно высокой цены и применению «доходного» предписания по части 3 статьи 51 Закона о защите конкуренции. Наталья Тишина, руководитель антимонопольной практики АО «Фармстандарт», осветила новые риски фармацевтических компаний при исполнении государственных контрактов в связи с обязанностью раскрывать соисполнителей. Александр Попелюк, адвокат, партнёр Lidings, разобрал проблематику закупок лекарственных препаратов по торговым наименованиям при наличии полностью взаимозаменяемых дженериков и предложил практические стратегии защиты доступа дженериков к закупкам.
Параллельно с первой сессией в другом зале развернулась вторая панель — «Искусственный интеллект в бизнесе: антимонопольные риски в новой цифровой реальности». Модератором сессии стала Елена Соколовская, партнёр, адвокат юридической фирмы Firm One. Михаил Воронин, руководитель антимонопольной практики ООО «Яндекс», представил обзор международных трендов регулирования ИИ, отметив, что в большинстве ведущих юрисдикций преобладают добровольные меры и рамочное регулирование, а Россия входит в группу стран с наиболее благоприятными условиями для развития ИИ. Стефания Сегал, советник Firm.One, представила одно из наиболее цитируемых выступлений форума — типологию алгоритмических механизмов антиконкурентного поведения, включающую четыре сценария: «Мессенджер», когда сговор организуют люди, а алгоритм лишь исполняет; «Hub-and-Spoke», когда конкуренты используют один сторонний алгоритм ценообразования; «Predictable Agent», описывающий «молчаливый» сговор через быстрореагирующие алгоритмы; и «Digital Eye», при котором самообучающиеся нейросети приходят к выводу о сговоре без человеческого умысла. Юрий Донников, директор Юридического департамента и комплаенс HeadHunter, кандидат юридических наук, показал на примере ИИ-помощника от hh.ru, как юристы должны работать с ИИ-продуктами на этапе их разработки. Валерия Вотякова, руководитель департамента правовой поддержки горизонталей Авито, рассказала о практике встроенного антимонопольного комплаенса на платформе, где ежегодно реализуется около 4 000 продуктовых доработок. Регуляторную черту дискуссии подвела Ирина Николаичева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России, представив пять направлений анализа ИИ-продукта: данные, алгоритмы и рекомендации, интеграция в экосистему, пользовательские ограничения и масштабирование. Сессия стала одной из самых обсуждаемых на форуме и спровоцировала живой обмен мнениями участников.
После обеденного перерыва форум продолжился ещё двумя параллельными сессиями. Первая из них — «Цифровые рынки. Инструменты антитраста для экосистем будущего» — прошла в формате открытой дискуссии. Модератором сессии выступила Наталья Коростелева, партнёр, руководитель практики антимонопольного права АБ ЕПАМ. Ирина Николаичева, ФАС России, обозначила смещение фокуса антимонопольной дискуссии о цифровых платформах: если ранее основной задачей было встраивание платформ в традиционные правила анализа конкуренции по статье 10.1 Закона о защите конкуренции, то сегодня вопрос стоит иначе — где проходит граница между невмешательством в действия успешной бизнес-модели и защитой интересов участников платформенной экономики. Особое внимание было уделено нетранзакционным цифровым платформам. Александр Васильев, директор по регуляторной политике OZON, и Полина Мелкоедова, руководитель антимонопольной практики Яндекс Маркета, представили позиции маркетплейсов по итогам года, проведённого в фокусе внимания ФАС России. Дмитрий Маркелов, директор по взаимодействию с государственными органами и корпоративному управлению HeadHunter, разобрал принципиальный вопрос: возможно ли механическое перенесение опыта регулирования транзакционных платформ на нетранзакционные. Татьяна Радченко, первый заместитель генерального директора Центра стратегических разработок, научный сотрудник кафедры конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, представила экономическую оптику оценки доминирования на двусторонних рынках. Виктор Домшенко, партнёр, глава практики коммерческих споров и групповых исков LEVEL Legal Services, и Евгений Большаков, партнёр практики антимонопольного права АБ ЕПАМ, рассмотрели актуальную практику споров между платформами и их пользователями, включая групповые иски.
Параллельно в другом зале развернулась сессия «Картели. Тренд на цифровизацию». Модератором сессии стал Ярослав Кулик, управляющий партнёр консалтинговой компании Kulik & Partners Law. Economics. Мария Кобаненко, адвокат, партнёр АБ ЕПАМ, представила эволюцию подходов к доказыванию картелей, отметив постепенный отход правоприменения от подхода rule of reason к констатации нарушения при любом вмешательстве в процедуру торгов, а также проанализировала актуальную практику применения статей 16 и 17 Закона о защите конкуренции на примере постановлений арбитражных судов 2025 года. Евгения Борзило, партнёр компании «Рустам Курмаев и партнёры», доктор юридических наук, профессор Исследовательского центра частного права, обратила внимание на масштаб проблемы: ни одна крупная компания, регулярно работающая с государственным заказчиком, не находится за пределами зоны риска, а метод сравнительного анализа участия в торгах приобрёл значение стандартного доказательства. Вероника Илларионова, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России, представила статистику работы Службы, согласно которой количество проверок в 2025 году выросло почти вдвое, а к 2027 году не менее 80 процентов нарушений должны выявляться через ГИС «Антикартель» с применением искусственного интеллекта. Оксана Кромская, адвокат, руководитель антимонопольной практики МКА «Аронов и Партнёры», прокомментировала прорывное январское определение Верховного Суда по искам прокуратуры о взыскании дохода от антиконкурентных соглашений, которое формирует для бизнеса дополнительный значимый риск. Эта сессия стала одной из ключевых по практической значимости для всех компаний, работающих с государственными и квазигосударственными заказчиками.
После перерыва на кофе началась завершающая содержательная сессия форума — «Транзакционные и нетранзакционные платформы. Ценообразование и критерии оценки их положения на рынке». Модераторами этой сессии выступили Елена Мазетова, директор по взаимодействию с государственными органами инвестиционного холдинга «Восток Инвестиции», и Сергей Пузыревский, статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России. Сергей Пузыревский представил концептуальную позицию регулятора по законопроекту о регулировании нетранзакционных платформ, включая подходы к оценке их рыночного положения и определению продуктовых границ в условиях омниканальности и мультисервисности. Анна Арутюнян, директор направления по антимонопольной и регуляторной политике Wildberries&Russ, и Александр Васильев, директор по регуляторной политике OZON, представили позицию маркетплейсов по вопросам динамического ценообразования. Вацлав Макарский, руководитель Практики антимонопольного регулирования и комплаенс Юридического департамента и комплаенс HeadHunter, и Екатерина Суханова, юрист Департамента правовой поддержки бизнеса Авито, рассмотрели специфику нетранзакционных платформ и вопросы доступа. Особый интерес участников вызвало выступление Сергея Хотимского, первого заместителя председателя правления ПАО «Совкомбанк», который представил финансовый сектор в качестве зеркала платформенной экономики и показал, как меняется банковская розница в условиях, когда регулятор смотрит на цифровые бизнес-модели через ту же оптику, что и на маркетплейсы.
На этом форум завершил свою работу, оставив за собой продуктивный и насыщенный день. Участники смогли обменяться мнениями, обзавестись новыми контактами и получить ценные знания о современных тенденциях и вызовах конкурентного регулирования.
Выражаем благодарность партнёрам и участникам за их активное участие и ценный вклад в дискуссии, сделавший этот форум значимой площадкой для профессионального роста и сотрудничества. Особая благодарность нашим модераторам, которые умело вели обсуждения, поддерживая высокий уровень стандартов и практической значимости вопросов. Ждём с нетерпением новых встреч и продолжения конструктивного взаимодействия в рамках следующих мероприятий.
10 июня 2025 года в ЦДП на Покровке прошёл шестнадцатый Антимонопольный форум, собравший свыше 450 участников — представителей государственных органов, ведущих юридических фирм, крупнейших компаний, антимонопольных экспертов и академического сообщества. Организатором традиционно выступила Ассоциация антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы России.
Мероприятие открылось обзорной сессией, посвящённой законодательным инициативам и судебной практике. В центре внимания — изменения в Законе об иностранных инвестициях и поправки к Закону о защите конкуренции, предложенные ФАС России. Сессия также затронула позиции Верховного суда по антимонопольным делам. Модератором выступила Нато Цхакая, партнёр и руководитель регуляторной практики Asari Legal. В обсуждении приняли участие Марьяна Матяшевская (ФАС России), Дмитрий Абрамов (МегаФон), Екатерина Дьяченко (Суд ЕАЭС), Олеся Мильчакова (ФАС России) и Антон Шеронов (Asari Legal).
Одной из центральных тем стала сессия «Цифровые рынки: новые правила игры», модератором которой выступила Наталья Коростелева, партнёр и руководитель антимонопольной практики АБ ЕПАМ. Спикеры — Ирина Николаичева (ФАС России), Анна Арутюнян (Wildberries&Russ), Евгений Большаков (АБ ЕПАМ), Илья Ищук (АБ КИАП), Руслан Мамедов (Мегамаркет) и Анастасия Сивицкая (Orchards) — обсудили баланс между защитой конкуренции и развитием инноваций, пределы саморегулирования цифровых платформ и эффективность института предупреждений.
В пленарной сессии «Регулирование будущего», которую вели Виталий Дианов (ALUMNI Partners) и Сергей Пузыревский (статс-секретарь – Заместитель руководителя ФАС России), приняли участие Максим Шаскольский, руководитель ФАС России и Максим Ермолович, министр ЕЭК по конкуренции. Спикеры обсудили стратегическое переосмысление роли антимонопольного регулирования на фоне технологических и геополитических изменений.
После обеда дискуссии продолжились в параллельных сессиях. Так, сессия «Фармацевтический рынок. Правила конкуренции в эпоху инноваций» затронула доступность лекарств, биоаналоги и регулирование воспроизведённых препаратов. Модератором выступил Александром Муравиным (ALUMNI Partners). В сессии приняли участие Александр Гаврилов (BIRCH), Лилия Данилова (Pfizer), Елена Клостер (ФАС России), Борис Малахов (Lidings), Яна Склярова и Ангелина Богатырева (ФАС России), Евгения Борзило (Рустам Курмаев и партнёры). Поднимались вопросы защиты прав производителей и интересов пациентов в условиях логистических ограничений и ускоренной локализации производства.
Не менее насыщенной стала сессия «Антимонопольный контроль на финансовых рынках», модерируемая Ириной Акимовой (BGP Litigation). Обсуждались актуальные формы недобросовестной конкуренции, потенциал саморегулирования в отрасли, а также новые форматы взаимодействия между банками, страховщиками и регуляторами. Спикеры: Ольга Сергеева (ФАС России), Сергей Хотимский (Совкомбанк), Яна Саркисова (Т-Страхование) и Екатерина Лозгачева (Банк России)
Отдельная сессия была посвящена теме «Контроль за сделками M&A: тренды и точки напряжения», модератором которой стал Евгений Юрьев («Никольская Консалтинг»). В сессии приняли участие Андрей Цыганов (ФАС России), Елена Андрианова, Максим Бульба (SEAMLESS Legal) и Анна Митрошкина (Kulik & Partners Law.Economics). Участники подробно обсудили нюансы процедуры согласования сделок с Правительственной комиссией, особенности раскрытия в ФАС информации о ЗПИФ, новые требования к «репутационной проверке» и вызовы, связанные с локализацией и сохранением занятости.
Финальную точку поставила сессия «Картели. Между сотрудничеством и сговором», которую модерировал Ярослав Кулик (Kulik & Partners Law.Economics). Среди участников — Клара Батанова (ФАС России), Дарья Огневская (BGP Litigation) и Оксана Токарева (аппарат Общественного представителя Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей). Спикеры обсудили, как могут повлиять на практику цифровые доказательства, которые ФАС планирует получать с использованием ГИС «Антикартель», новую практику по делам о картелях, в основе которых лежит отказ от участия в торгах, проблемы прокурорских исков по делам о картелях и вопросы дачи заключений специалиста следственному органу по ст. 178 УК РФ.
Форум стал масштабной профессиональной платформой, объединившей государство и бизнес в обсуждении самого актуального — будущего конкуренции. Организаторы поблагодарили участников и партнёров и пообещали продолжить диалог в новых форматах.
Антимонопольный форум 2025 от Ассоциации антимонопольных экспертов и ФАС России уже на горизонте — и мы официально открываем регистрацию:https://antitrustforum.ru/
Дата: 10 июня 2025
Место проведения: Москва, Цифровое деловое пространство (ЦДП)
В этом году мы снова собираем вместе ведущих юристов, экономистов, представителей бизнеса и регуляторов, чтобы обсудить самые острые вызовы конкурентной политики.
Среди тем Форума:
Цифровые рынки: новые правила игры;
Пленарная сессия. Регулирование будущего;
Фармацевтический рынок. Правила конкуренции в эпоху инноваций;
Антимонопольный контроль на финансовых рынкаx: вызовы и перспективы;
Контроль за сделками M&A: тренды и точки напряжения;
Картели. Между сотрудничеством и сговором;
Громкие дела: уроки на будущее (Case Study).
Членам ААЭ предоставляется скидка 20% по промокоду CEA.
адвокат, партнер практики конкурентного права BGP Litigation, член Генерального совета Ассоциации Антимонопольных Экспертов, доцент Базовой кафедры ФАС Финансового университета при Правительстве РФ
В последнее время с учётом роста влияния крупных торговых сетей и маркетплейсов на рынках присутствия закономерно возрастает необходимость более подробного регулирования и определения правил игры на рынке.
Наблюдая за последними инициативами в области онлайн и оффлайн ритейла, можно сделать вывод, что внимание со стороны регуляторов действительно возросло. Например, нельзя не обратить внимание на инициативу по увеличению доли доминирования торговых сетей в субъектах Российской Федерации, на законопроект о регулировании деятельности маркетплейсов. Инициативы, на наш взгляд, действительно масштабны и стоят внимания.
Оффлайн ритейл. Доля доминирования: увеличить нельзя оставить 25% — как правильно?
В последние годы на рынке произошли существенные изменения. Ряд ритейлеров прекратил самостоятельную деятельность и стал частью более крупных торговых сетей, что не могло не привести к изменению уровня концентрации на рынке. Действительно, ситуация на рынке меняется таким образом, что федеральные торговые сети стремительно расширяются как за счет открытия новых точек в границах муниципальных образований, так и за счет покупки более мелких хозяйствующих субъектов, которые не выдерживают конкуренции и продают свои активы за привлекательную цену. Подобная ситуация вызвала необходимость обсуждения вопроса о целесообразности повышения порога доминирования торговых сетей с действующих 25 % до 35 %.
Целесообразность повышения предельно допустимой доли торговых сетей объясняется тем, что порог доминирования в рамках одного муниципального образования больше не может обеспечивать реальные потребности бизнеса.
Существует ли видимые риски для состояния конкуренции в случае повышения пороговых значений?
Безусловно, риски есть и они существенные. Главный вопрос, на который стоит обратить внимание, это вопрос о том, не станет ли повышение пороговых значений доминирования стимулом к созданию высококонцентрированных рынков и созданию дополнительных препятствий для небольших производителей, которые будут «бороться за полки» торговых гигантов? На этот аспект уже обратила внимание ФАС России, негативно оценив последствия для конкуренции в случае внесения изменений в Закон о торговле.
Данные риски особенно актуальны для крупных мегаполисов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Казань, в которых доля присутствия крупных торговых сетей и так велика и не сопоставима с долями иных участников рынка, которые зачастую не выдерживают давления со стороны крупных игроков и вынуждены впоследствии покидать рынок.
С повышением допустимой доли на рынке возрастает вероятность того, что количество небольших хозяйствующих субъектов сократится к минимуму, что негативно отразится не только на возможности потребителя выбрать, где приобрести необходимые товары, но и может сыграть злую шутку для небольших региональных производителей, продукция которых в большей степени представлена в небольших торговых точках.
Вместе с тем возможность таких производителей быть представленными «на полках» торговых сетей практически равна нулю из-за наличия широкого перечня требований к контрагентам со стороны торговых сетей, в т.ч. в части объемов поставки.
Следовательно, повышение допустимого порога доминирования создаст ограничения для входа на рынок новых игроков и прежде всего — небольших региональных производителей. Также при открытии нового сетевого магазина повышается интерес потребителей к такому торговому объекту и, соответственно, снижается спрос на продукцию супермаркетов «у дома».
Возможно ли найти компромиссное решение в сложившейся ситуации и в равной мере учесть публичные интересы в виде защиты конкуренции и частные интересы бизнеса?
На наш взгляд, говоря о возможности повышения доли торговых сетей, следует применять дифференцированный подход в зависимости от потребностей конкретного региона, который стал бы тем самым компромиссным решением.
Действительно, в отдельных регионах повышение доли торговых сетей благоприятно отразится на состоянии конкуренции и возможностях потребителей. В первую очередь, речь идет о наиболее отдаленных регионах, в которых наблюдаются трудности с логистикой и созданием политики ценообразования, которая бы равной степени была выгодна как ритэйлу, так и потребителям.
Следовательно, главным плюсом реализации предложенной инициативы является повышение интереса крупных торговых сетей в развитии бизнеса в отдалённых регионах страны, поскольку закупочная мощность федеральных торговых сетей позволит снизить издержки на логистику и предложить потребителям большой ассортимент товаров по более низким ценам, что особенно актуально для дальних регионов, в которых цены на продукцию существенно отличаются от цен на аналогичную продукцию в центральной части России.
Таким образом, рост числа магазинов крупных ритейлеров поможет обеспечить потребителей товарами по доступным ценам, а также позволит насытить рынок продукцией в сельской местности.
Законопроект о регулировании маркетплейсов: все ли так плохо?
Отношения с покупателями, пунктами самовывоза, порядок взаимодействия, заключения договоров, реализация и поставка товара – то, что существенным образом отличает маркетплейсы от торговых сетей, и в настоящее время детально не урегулировано положениями действующего законодательства и определяется маркетплейсами самостоятельно.
В связи с необходимостью выстраивания сбалансированных и понятных для всех участников правил, которые внесут ясность в работу электронной коммерции и заложат основу для долгосрочного развития отрасли, депутатами Государственной Думы был подготовлен проект федерального закона № 568223-8 «О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем законопроект не встретил единогласное одобрение со стороны компетентных органов, поскольку позиция о необходимости регулирования отношений владельцев маркетплейсов, продавцов и покупателей на уровне отдельного федерального закона также поддерживается не всеми профильными ведомствами. Так, в Минцифры отмечают, что принятие отдельного федерального закона – мера избыточная, в Минэкономразвития и ФАС России, напротив, полагают, что с учётом специфики деятельности маркетплейсов существует необходимость более детального регулирования их деятельности.
На наш взгляд, цель законопроекта оправдана условиями современных реалий, возросшей востребованностью маркетплейсов как среди потребителей, так и среди предпринимателей, которые осуществляют реализацию практически абсолютно любого товара (как продовольственных, так и непродовольственных) через цифровые платформы.
В настоящее время маркетплейсы в отсутствие чёткого правового регулирования, по сути, свободны в определении правил взаимодействия как с продавцами и покупателями, так и с пунктами выдачи, которые зачастую вследствие одностороннего определения «правил игры» вынуждены работать на условиях, которые противоречат их коммерческим интересам.
Законопроект предусматривает, в частности, требования к договорам об оказании услуг агрегатора информации о товарах и договорам, заключаемым владельцем агрегатора информации о товарах с владельцем пункта выдачи заказов. Кроме того, содержит требования к организации и осуществлению деятельности агрегаторов информации о товарах и правила организации и осуществления деятельности агрегаторов информации о товарах, занимающих значимое положение на рынке.
Вместе с тем текст законопроекта всё же требует доработки, поскольку предложенные понятия действующим российским законодательством используются для иных терминов либо предполагают иной смысл.
Учитывая, что основным регулятором деятельности маркетплейсов является ФАС России, в итоговом докладе о развитии конкуренции за 2023 год служба анонсировала разработку закона о регулировании маркетплейсов совместно с Минпромторгом, Роспотребнадзором и другими ведомствами.
Полагаем, что с учётом снятия моратория на применение антимонопольных запретов к IT-компаниям и, соответственно, возможностью ФАС России в настоящее время применять введённую в рамках пятого антимонопольного пакета статью 10.1 Закона о защите конкуренции, запрещающую злоупотребление доминирующим положением владельцам цифровых платформ, унификация таких правил регулятором оправдана.
Таким образом, учитывая масштабы рынка маркетплейсов, на наш взгляд, в целях упорядочения деятельности онлайн-торговли, недопущения различных злоупотреблений со стороны сильных игроков рынка принятие отдельного федерального закона является необходимой мерой.
Подписывайтесь на телеграм-канал BGPLitigation«Конкурентное право»: обзоры, новости, практика рассмотрения антимонопольных дел.
Елена Соколовская,партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп»
Актуальные вопросы «антимонопольного» процесса
При осуществлении контрольной деятельности ФАС России рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, в рамках которых необходимо соблюдение баланса интересов сторон, участвующих в деле. На практике же такого баланса достигнуть бывает довольно сложно.
В первую очередь, соблюдение баланса интересов актуально для ответчиков по делу. Именно данная сторона процесса зачастую сталкивается с рядом проблем в ходе возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, разрешение которых непосредственно влияет на возможность эффективного и полного представления своих интересов по делу.
Одной из актуальных проблем в данной сфере является обеспечение лицам, участвующим в деле, прежде всего ответчикам (они находятся в наиболее уязвимом положении), доступа к материалам дела, содержащим коммерческую тайну.
Стоит отметить, что предпринимались попытки разрешить данную проблему, в том числе на законодательном уровне. Так, «четвертым антимонопольным пакетом» Закон о защите конкуренции был дополнен статьей 45.2. В ней установлен порядок доступа к содержащим коммерческую тайну материалам дела участвующих в нем лиц при условии принятия обязательства о неразглашении такой информации под расписку. Однако на практике обладатели сведений, составляющих коммерческую тайну, как правило, не дают свое согласие на раскрытие подобных сведений другим сторонам по делу. В связи с этим вышеуказанный алгоритм оказался фактически не работающим.
На практике нередки случаи, когда лица по делу при представлении документов в ФАС России заявляют о том, что вся содержащаяся в них информация составляет коммерческую тайну. И само заявление о нарушении антимонопольного законодательства, и последующие ответы на запросы, на основании которых ФАС России устанавливает признаки наличия антимонопольного нарушения, представляются в материалы дела в качестве информации, составляющей коммерческую тайну.
Федеральным законом «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ установлен порядок отнесения информации к коммерческой тайне. Однако стороны (как правило, заявители по делу) зачастую злоупотребляют своим правом и предоставляют в ФАС России информацию, которой намеренно присваивают статус коммерческой тайны, хотя для нее режим коммерческой тайны в предусмотренном законом порядке не был установлен.
Таким образом, учащающиеся случаи недобросовестного поведения со стороны заявителей по делу негативно сказываются на возможности ответчиков реализовывать свое право на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
Вместе с тем механизм по борьбе с такими недобросовестными участниками процесса все же существует. Согласно пункту 4 Разъяснений Президиума Федеральной антимонопольной службы «Об информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства…» от 21.02.2018 № 13 антимонопольный орган вправе запрашивать доказательства принятия лицом, представившим информацию, мер по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну. Однако на практике данный механизм применяется антимонопольным органом достаточно редко.
В то же время, согласно части 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению должно в том числе содержать основания, послужившие поводом к возбуждению дела. На практике же в определении о назначении дела к рассмотрению нередко раскрываются обстоятельства и доказательства, на основании которых антимонопольным органом был сделан вывод о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, в достаточно обобщенном виде, без конкретики. Таким образом, ответчики по антимонопольному делу не имеют полного представления о том, какие именно доказательства послужили основанием для возбуждения дела.
В настоящее время наблюдается еще одна проблема: Закон о защите конкуренции содержит во многом слабый механизм борьбы со случаями неоднократной подачи жалоб одним и тем же лицом по одним и тем же фактам в отношении одного и того же хозяйствующего субъекта, по ранее поданному заявлению которого антимонопольный орган уже принял решение об отказе в возбуждении дела. С учетом вышеизложенного зачастую невозможно досконально установить из «открытых» материалов дела все основания его возбуждения.
Необходимо отметить, что Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 04.03.2021[1]подтвердил, что приказы ФАС России о возбуждении дела могут быть оспорены как ненормативные правовые акты по основаниям, исключающим возможность возбуждения дела согласно части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции, в том числе в связи с тем, что заявление не содержит новых доказательств, которые раньше ФАС не были известны.
Полагаем, что обращение в суд с заявлением об оспаривании приказа о возбуждении дела и определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению является крайней мерой. Ее может избрать ответчик, защищая свое право на всестороннее, полное и объективное рассмотрения дела. Вместе с тем, если практика не изменится, то существует риск того, что число обращений в суды с подобными исковыми заявлениями может возрасти.
В сложившихся обстоятельствах приходится констатировать, что процесс рассмотрения антимонопольных дел в настоящий момент имеет на практике ряд существенных недостатков. И без их устранения невозможно добиться состязательности сторон, а также всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Важно отметить, что первостепенную роль в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства играет исследование материалов и доказательств, представленных со стороны всех участников процесса, непосредственно в антимонопольном органе, а не на стадии возможного последующего судебного разбирательства (на это Верховный Суд обратил внимание в пункте 55 Постановления Пленума № 2). Поэтому у всех участников еще на стадии рассмотрения антимонопольного дела в антимонопольном органе должна быть возможность своевременно и полно знакомиться со всеми ключевыми материалами антимонопольного дела и своевременно представлять свою аргументированную позицию относительно этих материалов.
Полагаем, что обозначенные проблемы можно решить путем внесения необходимых изменений в антимонопольное законодательство и выработки правильных правоприменительных подходов регулятора, направленных на реальное обеспечение баланса интересов сторон при рассмотрении антимонопольных дел в антимонопольном органе, в рамках уже существующего правового поля.
[1] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».
Мы долго его ждали и он состоялся! Антимонопольный форум-2022 прошел 22 сентября 2022 года в Москве.
Различные форматы обсуждений, волнующие вопросы, искушенные эксперты и публика, жаждущая утолить информационный голод.
Начался день Форума, как и подобает хорошему дню, с делового завтрака. А на завтрак были поданы горячие антимонопольные расследования и свежие судебные споры. Громкие дела разбирали под руководством Андрея Цыганова, заместителя руководителя ФАС, и Татьяны Каменской, адвоката, управляющего партнера «Каменская & партнеры».
Далее публика распределилась по сессиям. Модератором сессии «Цены и тарифы» выступил Дмитрий Магоня, адвокат, управляющий партнер, руководитель практики международного экономического комплаенса АБ «ART DE LEX». Сергей Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, подчеркнул по итогам сессии необходимость снижения ценового регулирования за счет развития конкуренции и максимального невмешательства в конкурентные рынки.
Параллельную сессию «Антимонопольные реалии слияний и поглощений» провел Герман Захаров, партнер «Алруд». Сессия прошла с участием ключевых спикеров ФАС и экспертного сообщества, где участники обсудили, какие доказательства могут аргументировать позицию о допустимости сделки, возможна ли дискуссия об обязательствах в предписании, какие реперные точки могут возникнуть по Закону о стратегических инвестициях.
Особенно интересной была пленарная сессия. Обычно «пленарка», как говорят в кулуарах, — самая строгая часть большого мероприятия, не лишенная официозности и некоторой помпезности. Организаторы Форума построили сессию с высокопоставленными лицами таким образом, что в итоге получилась динамичная и доверительная беседа о насущных проблемах и способах их решения, а неформальность была обеспечена обсуждением новостей по теме антимонопольного регулирования.
В сессии приняли участие главы ведомств двух государств: Максим Шаскольский, руководитель ФАС России, и Алексей Богданов, министр антимонопольного регулирования и торговли республики Беларусь. Каждый из слушателей почувствовал себя непосредственным участником этой беседы, состоявшейся в формате информативного и динамичного интервью благодаря Марианне Минскер, профессиональному журналисту, телеведущей RTVI. Говорили о мерах поддержки бизнеса и параллельном импорте, ценовом регулировании и ценах на бензин, маркетплейсах и делах против них, и даже о спам-звонках.
После обеда публика вновь распределилась по разным залам.
Сессию «(Анти)кризисный ритейл: оффлайн и онлайн торговля в антимонопольной повестке» модерировали Ирина Акимова, председатель Генерального совета ААЭ, партнер, руководитель антимонопольной практики, адвокат, адвокатское бюро BGP Litigation, и Александр Егорушкин, партнер Antitrust Advisory. В рамках сессии обсудили вопросы антимонопольного регулирования маркетплейсов, проблемы контрафакта, особенности и задачи ценообразования в оффлайн ритейле, перспективы развития конкуренции на рынке российского ритейла в условиях санкционного давления.
Параллельную сессию «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка» провела Мария Кобаненко, адвокат, партнер, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Ключевые спикеры ФАС России, Суда ЕАЭС и экспертного сообщества обсудили пределы действия моратория на проверки, пределы раскрытия регулятором информации и существа вменяемого нарушения и подходы к установления конкурентных отношений в свете «антимонопольного» Пленума Верховного Суда РФ.
Модератором сессии «Цифровые рынки: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования» выступила Наталья Коростелева, партнер, руководитель практики антимонопольного права АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Говорили о том, как сегодня выглядит конкурентная среда в Интернете, есть ли запрос на изменение регулирования для обеспечения конкуренции на цифровых рынках, какие задачи ставит перед собой регулятор на предстоящий период, эффективна ли экосистемная модель бизнеса в новых условиях.
Параллельную сессию «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять» провела Нато Цхакая, адвокат, руководитель антимонопольной практики «Рыбалкин, Горцунян, Дякин и партнеры». Обсуждали практику согласования актов об антимонопольном комплаенсе с ФАС в 2022 году, международный опыт в антимонопольном комплаенсе, вопросы унификации и стандартизации, особенности внедрения антимонопольного комплаенса для цифровых платформ, МТС поделился ценным опытом.
Завершился этот насыщенный день круглым столом «Антимонопольные юристы: „в объективе“ ВУЗов и „под прицелом“ рынка». Модерировал сессию Антон Рогачевский, вице-президент по правовым вопросам региона Центральная и Восточная Европа, Пивоваренная компания «Балтика», Carlsberg Group. В дискуссии приняли участие представители ФАС, учебных заведений и рекрутинговых компаний. Говорили о специальности «специалист по конкурентному праву», учебных программах и учебных задачах, а также востребованности такого специалиста на рынке труда.
На портале «Сфера» вышла статья члена Генерального совета ААЭ Марии Кобаненко и эксперта Ассоциации Антона Васина «Антимонопольное» постановление Пленума ВС РФ. Послесловие.»
Постановление Пленума Верховного суда № 2, принятое 4 марта 2021 года, действительно значимо для формирования единообразной практики применения, поскольку подавляющее большинство острых и спорных вопросов нашли в нем отражение.
Созданию документа предшествовала большая работа Верховного Суда РФ, проведшего целое исследование не только судебной практики, но и оценки «узких мест» правоприменения со стороны научного, юридического и делового сообществ. При обсуждении проекта наибольшую дискуссию вызывали, пожалуй, вопросы доминирования и антиконкурентных соглашений: в частности, какова концепция коллективного доминирования и как распределяется бремя доказывания между антимонопольным органом и доминирующим субъектом, является ли картель формальным или материальным правонарушением, всегда ли согласованное участие в торгах является сговором.
Довольно много внимания в постановлении Пленума ВС уделяется процессуальным аспектам рассмотрения антимонопольных дел и их последующей судебной проверки. Из важных положений следует отметить разъяснения, касающиеся предупреждений и предписаний антимонопольного органа.
ВС РФ в очередной раз, вслед за ВАС РФ, подчеркнул предварительный характер оценки антимонопольным органом наличия в действиях хозяйствующего субъекта нарушения антимонопольного законодательства. В предупреждении недопустимо устанавливать факт нарушения антимонопольного законодательства, можно только указывать на наличие признаков такого нарушения. Кроме того, окончательное разрешение получил спор о том, может ли антимонопольный орган в предупреждении требовать перечисления извлеченного дохода в бюджет или совершения иных действий, достигаемых за счет применения мер государственного принуждения (например, уплатить административный штраф). Наконец-то на уровне высшего суда должно появиться разъяснение о недопустимости таких формулировок.
ВС РФ высказался и по поводу конкретных мероприятий, на необходимость которых может указать в предписании антимонопольный орган (заключение или, напротив, расторжение договора, изменение условий такого договора или изменение поведения хозяйствующего субъекта в отношении его контрагентов). В то же время не вошли в постановление положения об объективной и субъективной исполнимости предписаний, предлагаемые некоторыми участниками дискуссии, в частности членами Ассоциации антимонопольных экспертов.
Под объективной исполнимостью предписания следует понимать его адресованность надлежащему субъекту (например, предписание о расторжении договора, по общему правилу, может быть адресовано только всем сторонам такого договора), а под субъективной исполнимостью – то, насколько надлежащий адресат предписания реально может его исполнить, и не повлечет ли исполнение предписания затруднение или даже прекращение деятельности такого адресата. Такого рода вопросы часто возникают на практике. Справедливости ради, о необходимости оценки возможных убытков хозяйствующего субъекта в случае исполнения им предписания антимонопольного органа, говорится в пункте 54 постановления.
Безусловно положительным достижением ВС РФ является формулирование, пусть и неисчерпывающего, перечня допущенных антимонопольным органом существенных процедурных нарушений, влекущих «безусловную» отмену решения по антимонопольному делу. К таким нарушениям отнесены:
принятие решения без выдачи заключения об обстоятельствах дела,
истечение к моменту принятия решения сроков давности возбуждения дела,
систематическое неуведомление участников о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства,
принятие решения в отсутствие кворума в комиссии,
необеспечение участникам возможности ознакомиться с материалами дела или представить свою позицию.
К сожалению, в этот перечень не вошло такое основание, как возбуждение антимонопольного дела без выдачи обязательного предупреждения. Такое предложение выдвигалось членами Ассоциации антимонопольных экспертов. Не указан данный случай и в другом пункте постановления, касающегося возможности обжалования в суд приказа антимонопольного органа о возбуждении антимонопольного дела (пункт 51).
Между тем, возбуждение антимонопольного дела и тем более вынесение по нему решения без выдачи обязательного для таких случаев предупреждения окончательно и бесповоротно лишает хозяйствующего субъекта гарантированной законодателем возможности исправить вменяемое нарушение без претерпевания каких-либо санкций.
К сожалению, ВС РФ не поддержал нашу позицию и дал в пункте 55 постановления возможность представления дополнительных доказательств, не положенных в основу решения антимонопольного органа, самому антимонопольному органу. По нашему мнению, такое решение противоречит сути любого административного процесса: в данном случае антимонопольный орган наделен широким набором возможностей по сбору доказательств на стадии рассмотрения антимонопольного дела и в силу лежащего на нем бремени доказывания должен проверять все версии произошедшего со сбором всех возможных доказательств в поддержку или опровержения каждой из версий. Любые доказательства, полученные им уже после завершения антимонопольного дела, не должны учитываться судом, поскольку не являются частью собственно антимонопольного дела и не учитывались антимонопольным органом при принятии проверяемого судом решения.
В целом, постановление Пленума ВС РФ в части процессуальных аспектов антимонопольных дел – событие положительное. Заслуживает высокой оценки детальность описания в проекте отдельных проблем, с которыми сталкивается практика рассмотрения антимонопольных споров и зрелость занимаемых ВС РФ подходов к их решению.
Хочется надеяться, что этот Пленум станет не последним, а внимание ВС РФ к проблематике антимонопольных разбирательств с его выходом не иссякнет.
Елена Соколовская,партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп»
Гюльнара Мамедова,
юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп»
Институт коллективного доминирования появился в российском антимонопольном законодательстве в 2006 г., с момента принятия Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции). Понятие коллективного доминирования прямо не используется в российском законодательстве. Тем не менее критерии, создающие условия для его возникновения, в нем закреплены.
Выделяются качественные и количественные критерии.
Количественные:
совокупная доля не более чем трех хозсубъектов, доля каждого из которых больше долей других хозсубъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%;
совокупная доля не более чем пяти хозсубъектов, доля каждого из которых больше долей других хозсубъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70%;
при этом доля хотя бы одного из указанных хозсубъектов должна быть не менее 8%.
Качественные:
в течение долгого периода (не менее чем одного года или срока существования соответствующего товарного рынка, если он менее года) относительные размеры долей хозсубъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям;
доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
реализуемый или приобретаемый хозсубъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);
рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар;
информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.
Разъяснение № 15 «О привлечении к ответственности за злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов, признанных коллективно доминирующими» (утв. Протоколом Президиума ФАС России от 24.10.2018 № 11) предусматривает, что при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке должно быть рассмотрено и установлено каждое из указанных условий, чтобы оценить возможность таких хозсубъектов влиять на рыночную среду. При этом не допускается определение доминирующего положения на основании только количественного критерия, без рассмотрения всех качественных характеристик товарного рынка.
Например, Дагестанским УФАС России установлено, что АО «Авиакомпания «Россия», ООО «Авиакомпания «Победа», ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и АО «Авиакомпания «НордСтар» коллективно занимают доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом на авиалинии Махачкала-Москва-Махачкала с совокупной долей от 86,9 % до 90,5 %. Однако Президиум ФАС России не согласился с таким подходом и отменил решение в связи с отсутствием анализа качественных характеристик, необходимого для установления наличия коллективного доминирования рассматриваемых авиакомпаний (Решение Президиума ФАС России №19-9-2/2 от 7 ноября 2019 г.).
Возникновение экономической ситуации коллективного доминирования характерно для олигополистических рынков с небольшим количеством независимых участников. Кроме того, приобретение товаров или услуг на подобных рынках возможно лишь у ограниченного круга хозсубъектов, функционирующих в пределах определенной территории. Причем законодательная конструкция не исключает применения этой нормы и на других рынках, кроме олигополистических.
Само по себе коллективное доминирование не является нарушением антимонопольного законодательства, в отличие от злоупотребления доминирующим положением таковым кем-либо из хозсубъектов. В правоприменительной и судебной практике при исследовании обстоятельств такого нарушения делались попытки установить коллективное доминирование участников рассматриваемого товарного рынка, причем преимущественно это происходило на рынках сотовой связи, дизельного топлива, перевозок и природного газа.
Зачастую дела возбуждались и рассматривались по следующим специальным составам ст. 10 Закона о защите конкуренции:
установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара (ч. 1);
навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (ч. 3);
экономически или технологически необоснованное сокращение или прекращение производства товара (ч. 4);
экономически или технологически необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (ч. 5);
экономически, технологически и иным образом необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
создание дискриминационных условий (ч. 6);
иные запреты, прямо не поименованные в ч. 1.
ФАС России признает возможность квалификации индивидуальных действий отдельной компании как злоупотребление коллективным доминированием на товарном рынке. В данном случае при выявлении нарушения санкциям подвергается, как правило, лишь один независимый хозсубъект из установленного «коллектива». Таким образом, привлечение к административной ответственности осуществляется по ст. 14.31 КоАП РФ, поскольку выявление подобного рода злоупотреблений происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Например, в 2019 г. по результатам аналитического исследования установлено, что АО «МТС», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон», ООО «Т2 Мобайл», а также операторы связи, входящие в состав их групп лиц, занимают доминирующее положение в составе коллективного доминирования на рынке услуг рассылки СМС по сетям подвижной радиотелефонной связи на территории РФ. При этом ФАС России признала все компании нарушившими п. 1 и 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением, которое выразилось в установлении и поддержании монопольно высоких цен на услугу рассылки коротких текстовых сообщений, а также создании дискриминационных условий путем установления в договорах на оказание услуг по рассылке коротких текстовых сообщений специальных условий по установлению, изменению цен на услуги по рассылке коротких текстовых сообщений (Решение ФАС России от 27.05.2019 по делу № 1-10-119/00-11-18).
В другом деле антимонопольный орган установил коллективное доминирование для трех хозсубъектов: ООО «ОКК „Норма плюс“», ООО «ЖКХ „СЕРВИС“» и ООО «Экологические технологии» – на товарном рынке услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в географических границах Омска. По итогу рассмотрения дела признано, что именно ООО «ОКК „Норма плюс“» нарушило п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, злоупотребив доминирующим положением путем экономически или технологически необоснованного отказа в предоставлении ООО «Регион 55» услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (Решение Омского УФАС России от 18.07.2012 по делу № 04/17-12).
Хотя случаи установления коллективного доминирования в рамках рассмотрения сделок экономической концентрации довольно немногочисленны в российской правоприменительной практике, тем не менее, факт наличия такого доминирования может учитываться антимонопольным органом при принятии решения об удовлетворении ходатайства по сделке.
Например, в деле о приобретении 100% долей в ООО «Зарплата.ру», а также прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ООО «Интернет-группа», было установлено, что в случае осуществления заявленной сделки группа лиц приобретателя, а именно ООО «Хэдхантера», может усилить свое доминирующее положение на рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств сети «Интернет». В итоге антимонопольный орган удовлетворил ходатайство и одобрил сделку с вынесением соответствующего поведенческого предписания (Решение №АД/102398/20 от 23 ноября 2020 г.).
Исследование практики применения концепции коллективного доминирования выявило ряд проблем в функционировании этого института. В частности:
вменение противоправных действий только одному участнику, а не всей группе коллективно доминирующих субъектов;
преимущественное использование количественных критериев и недостаточное исследование антимонопольным органом качественных характеристик рынка при установлении коллективного доминирования;
отсутствие четкого разграничения составов нарушений по злоупотреблению коллективным доминированием и картельных сговоров;
риск необоснованного вмешательства регулятора в хозяйственную деятельность участников рынка.
Стоит отметить, что указанные проблемы не решаются новым Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №2 от 4 марта 2021 г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».
Исходя из текущего подхода ФАС, в целях снижения рисков применения каких-либо санкций, компаниям следует своевременно определять рынки, на которых они функционируют, а также занимаемую ими долю на этих рынках. И, если есть вероятность того, что на этом рынке может быть установлено коллективное доминирование, то следует учитывать в своей предпринимательской деятельности ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством в отношении поведения доминирующих субъектов.
В Антимонопольном Форуме 2021 подтвердил свое участие руководитель ФАС России Максим Шаскольский. Глава ведомства примет участие в пленарной сессии “Генезис развития антимонопольного регулирования в России и за рубежом”.
На сессии спикеры поговорят антимонопольного законодательства в формировании современных рынков. О том, какие события (вызовы) в России и за рубежом оказали решающее влияние на становление современной антимонопольной политики. О том, по какой логике формировалось антимонопольное законодательство и как оно будет развиваться в ближайшем будущем.
Также обсудят феномен изменения компетенций антимонопольного регулятора. Как появлялась и исчезала компетенция по защите прав потребителей у регулятора в России? Почему эта сфера контроля остается в полномочиях антимонопольных регуляторов многих стран? Что явилось причиной возвращения ФАС России полномочий по регулированию тарифов? Как комплектовались и видоизменялись компетенции зарубежных антимонопольных ведомств? И какой набор полномочий можно признать эталонным?
18 февраля 2021 года на Антимонопольном Форуме выступят члены Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)*.
Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Арман Шаккалиев представит свой доклад в пленарной сессии “Генезис развития антимонопольного регулирования в России и за рубежом”.
В сессии “ФАС vs НДК: на страже конкуренции или потребителя?” запланировано выступление советника Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК Антона Мартынова.
Директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок ЕЭК Алия Джумабаева поделится опытом Евразийского экономического союза в сессии «Настоящее и будущее контроля публичных закупок: формально или по сути?»
*Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза. Начала функционировать со 2 февраля 2012 года. Основное назначение Евразийской экономической комиссии — обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.
Право.Ру – единственный в России новый глобальный информационно-правовой ресурс, совмещающий в себе функции информационного агентства, многопланового правового и юридического консультанта, медийного портала и аналитического СМИ. Основой работы Право.ру является оперативное предоставление аудитории максимально возможного массива правовой, общественно-политической, деловой информации; анализ текущих информационных поводов с позиции права; популяризация транспарентности существующей правовой системы.
Сотрудниками, авторами и экспертами ресурса являются ведущие российские и зарубежные специалисты в области правовой информации, юриспруденции и работе СМИ.
Корреспондентская сеть Право.ру распространяется, как на большинство российских регионов, так и на главные мировые информационные центры. Учредителем ресурса является ООО «ПРАВОдник».
Официальным информационным партнером Антимонопольного Форума 2021 выступит Российская Газета.
“Российская газета” — современный мультимедийный холдинг, круглосуточно поставляющий качественную информацию о значимых событиях федерального, регионального и международного масштаба. Является лидером по объему аудитории в сегменте общественно-политических и деловых газет.
“Российская газета” – ежедневная общественно-политическая газета. Учредитель — Правительство РФ. После публикации в «Российской газете» вступают в силу законы и нормативно-правовые акты.
Мы рады сообщить вам, что регистрация на Антимонопольный форум 2021 уже открыта! Вы можете оставить заявку на участие онлайн во всех мероприятиях деловой программы форума, подписаться на рассылку новостей о спикерах и партнерах, сообщений об изменениях в расписании и всегда оставаться в курсе событий. До встречи на Форуме!
Начал свою работу официальный сайт Антимонопольного форума 2021 – ключевого мероприятия в сфере конкуренции, которое при поддержке ФАС России организует Ассоциация антимонопольных экспертов. Уже сейчас здесь опубликована предварительная программа Форума, информация о первых модераторах и спикерах. Следите за новостями на сайте и подписывайтесь на информационные рассылки, чтобы не пропустить ничего интересного!
